Рішення № 74752105, 18.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 р. Справа№805/2707/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Синиці М.І.

за участю сторін:

позивача: не з’явився,

представника відповідача: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (місце реєстрації: 85040, Донецька область, с.Красноярське, вул. Чернігівська, 78), звернувся до суду з позовною заявою до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А) про визнання протиправними дії, скасування рішення від 26.01.2018 №4036 про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера, зобов’язання повторно розглянути заяву від 27 жовтня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії відповідно до п. 2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято спірне рішення про відмову в призначені пенсії за віком від 26.01.2018 року №4036 у зв’язку з не зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №2 на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» періоду роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року в якості машиніста бульдозера. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

10 травня 2018 року представником відповідача направлений відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем на підтвердження стажу роботи не надана довідка підтверджуюча пільговий характер роботи за період праці з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс», що вбачається із заяви про призначення пенсії зі зворотного боку де позивачем зазначено вимогу щодо зарахування спірного періоду роботи на підставі відомостей трудової книжки. Також зазначив, що за наявними документами загальний страховий стаж складає: 36 років 02 місяці 18 днів, у тому числі за Списком №2 – 11 років 10 місяців 13 днів. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 15 травня 2018 року.

Ухвалою суду від 15.05.2018 року витребувано у ТОВ «Донмехтранс» (код ЄДРПОУ 30983124, місцезнаходження: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, пр-т Миру, будинок 6) довідку, уточнюючі пільговий характер роботи та накази про проведення атестації робочих місць за період з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року в якості машиніста бульдозера щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим відкладено розгляд справи на 14 червня 2018 року.

Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: 85040, Донецька область, с.Красноярське, вул. Чернігівська, 78), громадянин України, перебуває на обліку в Добропільському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 27.10.2017 року №4036 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №4036 від 26.01.2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно п. 2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з не зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №2 на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» періоду роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року в якості машиніста бульдозера, оскільки позивачем не надані довідки, уточнюючі пільговий характер роботи.

Із записів трудової книжки БТ I № 5087952, яка оформлена на ім’я ОСОБА_1 вбачається, зокрема, наступне:

з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року період роботи машиністом бульдозера 5 розряду на підприємстві ТОВ «Донмехтранс»,

з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року період роботи машиністом бульдозера 5 розряду на підприємстві ТОВ «Донмехтранс».

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками.

Спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно до п. 2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з підстав відсутності довідки, уточнюючі пільговий характер роботи.

Відповідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом №1788-XII.

Згідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п’ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам – на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене, суд зазначає, що, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Краматорськ Донецької області.

Згідно трудової книжки позивач працював на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року машиністом бульдозера 5 розряду, з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року машиністом бульдозера 5 розряду, що дає право на пільговий стаж при виході на пенсію згідно Списку №2.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, скасування рішення від 26.01.2018 №4036 про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера, зобов’язання повторно розглянути заяву від 27 жовтня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера та незаконність оскарженого рішення, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: 85040, Донецька область, с.Красноярське, вул. Чернігівська, 78) звернувся до суду з позовною заявою до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37755477, місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А) про визнання протиправними дії, скасування рішення від 26.01.2018 №4036 про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Скасувати рішення Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26.01.2018 №4036 про відмову в призначенні пенсії відносно ОСОБА_1.

Зобов’язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера.

Зобов’язати повторно розглянути заяву від 27 жовтня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 19.06.2009 року по 09.10.2009 року та з 19.10.2009 року по 18.02.2014 року на підприємстві ТОВ «Донмехтранс» на посаді машиніста бульдозера.

Стягнути з Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37755477, місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: 85040, Донецька область, с.Красноярське, вул. Чернігівська, 78) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 червня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 18 червня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.