Рішення № 74751931, 18.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2018 р. Справа№805/1965/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстрований та проживає за адресою: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. 40 років Жовтня (Центральна), 44/17, РНОКПП НОМЕР_1) до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, код ЄДРПОУ 41247274), третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» (85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38а, офіс 1, код ЄДРПОУ 33621594) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі – відповідач, управління, пенсійний орган), третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» (надалі – третя особа, ВП Шахта «Котялревська» ДП «Селидіввугілля»), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 03 січня 2018 року № 1579 про відмову в призначенні пенсії за віком;

- зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву від 04 грудня 2017 року № 1746 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов’язати відповідача зарахувати в повному обсязі періоди навчання в учбовому пункті в термін роботи на відокремленому підрозділі «Шахта Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні та за період роботи з 27.01.1995 по 29.01.1996 на відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні;

- зобов’язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи з 01 грудня 2015 року по 3 листопада 2017 року в період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року позовну заяву залишено без руху з наданням 10-денного строку з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, шляхом: оформлення позовної заяви відповідно до вимог статті 160 КАС України, шляхом надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом з тих самих підстав; надання належним чином завірених копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

10 квітня 2018 року засобами поштового зв’язку на адресу суду надійшла заява позивача від 05.04.2018 року про усунення недоліків позовної заяви: надано власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом з тих самих підстав та надані належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи

Ухвалою від 16 квітня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 805/1965/18-а.

02 травня 2018 року на адресу суду засобами поштового зв’язку надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просив викласти пункт 4 прохальної частини позовної заяви у наступній редакції:

«Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати в повному обсязі періоди роботи з 11.05.2010 по 06.11.2014 на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» в якості прохідника 5 р. з повним робочим днем під землею та періоди навчання в учбовому пункті в термін роботи на відокремленому підрозділі «Шахта Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні та за період роботи з 27.01.1995 по 29.01.1996 на відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні».

Ухвалою суду від 15 травня 2018 року прийнято уточнення позовних вимог позивача. Одночасно, відповідачу запропоновано у 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали надати суду пояснення щодо уточнення позовних вимог позивача. Розгляд адміністративної справи № 805/1965/18-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05 червня 2018 року на адресу суду надійшов відзив відповідача на заяву про уточнення позовних вимог позивача.

Третя особа надала письмові пояснення щодо адміністративного позову позивача (від 23.04.2018 року вих. № 19/1134), у яких зазначила, що вимоги позивача не суперечать вимогам чинного законодавства. Просила вирішити справу на розсуд суду без участі представника третьої особи із повідомленням про прийняте рішення.

Щодо позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позову (з урахуванням уточнених позовних вимог) позивач зазначив, що дії управління з не зарахування відповідного стажу роботи протиправними, та такими, що не ґрунтуються на законі, оскільки відповідно до індивідуальної відомості про застраховану особу форми ОК-5 вбачається, що заробітна плата нараховувалась, страхові внески сплачені в повному обсязі.

Відповідач заперечив проти задоволення зазначених вимог позивача, просив у задоволенні його позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Так, згідно наданого відзиву від 20.04.2018 року вих. № 5243/07 та відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 01.06.2018 року вих. № 7359/07 відповідач зазначив, що до страхового стажу зараховуються періоди трудової та іншої діяльності особи залежно від факту та суми сплачених внесків. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії згідно отриманих даних з системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків за період позивача з 01.12.2017 року по 04.12.2017 року на підприємстві Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» відсутні відомості про сплату страхових внесків до Міністерства доходів і зборів , що є порушенням статті 20 Закону № 1058, відповідно до якої «страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду».

Відповідач також зауважив, що відповідно до положень частини 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Окрім того, щодо уточнених позовних вимог в частині зобов’язання управління зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 11.05.2010 по 06.11.2014 років, відповідач зауважив, що зазначений період був зарахований управлінням в повному обсязі відповідно до пп. 6,7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, яким передбачено, що для працівників, спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливим умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, та у разі неритмічної роботи підприємства розрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівники повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці ділиться на 21,2 - при п’ятиденному робочому тижні згідно спеціального стажу в індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 є особою, що претендує на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач – Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об’єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

04 грудня 2017 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою № 1746 про призначення пенсії відповідно до частини першої статті 14 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон № 1788) та частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон № 1058).

Рішенням відповідача від 03 січня 2018 року № 1579 «Про відмову в призначенні пенсії» позивачеві відмовлено у призначенні із зниженням пенсійного віку за нормами частини першої статті 14 Закону № 1788 та частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058, у зв’язку з відсутністю пільгового стажу понад 25 років в підземних умовах /арк. справи 49-50/.

Як зазначає відповідач, на час звернення з заявою відповідно наданих документів страховий стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 26 днів, з яких:

- стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах – 24 роки 08 місяців 11 днів, в тому числі за статтями 14-25 - шахтарі складає 01 рік 01 місяць 08 днів, за ст. 14-20 складає 17 років 05 місяців 01 день за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці згідно до роз’яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 за 17 років додатково зараховано 04 роки 03 місяці /арк. справи 65-70/.

До пільгового стажу роботи зараховано періоди з 03.08.1992 по 10.12.1992, з 18.04.2001 по 15.10.2002, з 24.11.2014 по 01.12.2017 на ВП Шахта «Котляревська» ДГ «Селидіввугілля», за винятком періодів перебування в учбовому пункті (2 дні), безкоштовних відпусток (47 днів),з 27.01.1995 по 29.01.1996 на ВП Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за винятком періодів перебування в учбовому пункті (2 дні), у безкоштовній відпустці (9 днів), з 17.09.1996 по 07 10.1997 на Шахті №2 «Новогродівська» за винятком 1 дня безкоштовної відпустки, з 04.11.2002 по 08.05.2010 на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

До пільгового стажу зараховано періоди роботи з 11.05.2010 по 06.11.2014 на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» за фактичними спусками в шахту відповідно до пп. 6, 7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.12.2015 по 30.11.2017 років на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу від 26.12.2017 року відсутня сплата щомісячних внесків до МДЗУ, з 01.12.2017 по 04.12.2017 року на підприємстві Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», так як відсутня сума нарахованої заробітної плати.

Записами № 31-32 у трудовій книжці серії БТ-ІІ № 7040592 на ім’я позивача підтверджується, що у спірні періоди він перебував у трудових відносинах ВП шахта «Росія» (перейменована «Котляревського») ДП «Селидіввугілля»: 24.11.2014 на підставі наказу 2148к прийнятий гірничим робітником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті, 02.03.2015 року на підставі наказу 307к переведений прохідником 5 розряду з повим робочим днем в шахті /арк. справи 19/.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу на ім’я позивача за формою ОК-5 судом встановлено, що станом на дату формування відомостей (07.02.2018 року) у спірний період з 01.12.2015 по 30.11.2017 року та з 01.02.2017 по 04.12.2017 року позивач отримував дохід від страхувальника за кодом ЄДРПОУ 33624594 (ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидівська») /арк. справи 22-24/.

Окрім того, працевлаштування позивача у спірному періоді підтвердила третя особа. Так, підприємство-страхувальник (третя особа) у наданих суду письмових пояснення зазначило, що громадянин ОСОБА_1 дійсно, в тому числі і в періоди роботи з 01.12.2015 по 30.11.2017 працював на Відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» та із його заробітної плати утримувалися і були перерахованими страхові внески, що відповідно до довідок №04-22/424 від 06.02.2018 року та 04-22/423 від 06.02.2018 року підтверджує зазначені обставини /арк. справи 32-35, 60-61/.

Третя особа також зауважила, що відповідно до положень частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж — період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. ОСОБА_2 адміністративного суду України від 18.02.2014 №212/11/14-1- було надано висновок (роз’яснення), що зарахування позивачу до страхового стажу спірних періодів, оскільки із заробітної плати щомісяця утримувалася сума страхових внесків. Зазначений висновок було здійснено на підставі відсутності відомостей про сплату страхових внесків в відомостях системи персоніфікованого обліку відомостей стосовно застрахованих осіб.

В свою чергу зазначені положення також закріплені вимогами частини 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої встановлено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Резюмуючи, третя особа зазначила, що позовні вимоги позивача в частині зарахування періодів роботи до страхового стажу для призначення пенсії - не суперечать вимогам чинного законодавства.

Стосовно вимог щодо зарахування днів учбового пункту третя особа також зазначила про відповідність цих вимог положенню чинного законодавства, посилаючись на норми Кодексу законів про працю України та Інструкції з навчання працівників шахт, затвердженої наказом Державного комітету України по догляду за охороною праці від 30 травня 1995 року №79.

Так, згідно вимог пункту 3.1 зазначеної Інструкції навчання з охорони праці включає: навчання в навчальних закладах, в навчальному пункті шахти, вступний інструктаж на робочому місці, іспит з охорони прані, стажування, спеціальне навчання з безпеки робіт на викидо- та ударонебезпечних пластах.

Тобто залучення до навчання в учбовому пункті було обов’язковою умовою при прийнятті на роботу позивача, на підставі чого зарахування до пільгового стажу періоду проходження навчання в учбовому пункті не суперечить вимогам чинного законодавства і тому повинно бути зараховано до пільгового стажу.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв’язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно норм статті 1 цього закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначені нормами статті 14 зазначеного закону.

Так, згідно положень частини першої зазначеної статті працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідно до норм частини першої статті 24 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-XV), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з положеннями частини третьої зазначеної статті страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону № 1058-XV.

Так, абзацом 1 частини першої статті 20 Закону № 1058-XV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до положень частини другої зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з нормами частини десятої вищенаведеної статті Закону, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Нормами статті 106 Закону № 1058-XV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як раніше встановлено судом та підтверджено наявними матеріалами справи позивач у спірному періоді працював на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» та із заробітної плати позивача утримувалися страхові внески, що підтверджується відповідними довідками.

За таких обставин, в силу вимог статті 24 Закону № 1058- XV суд доходить висновку про неправомірність не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.12.2015 року по 30.11.2017 та з 01.02.2017 по 04.12.2017 року.

Щодо зарахування періодів навчання в учбовому пункті за період роботи з 27.01.1995 по 29.01.1996 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» суд погоджується з позицією позивача, викладеній у його позовній заяві та третьої особи – у наданих поясненнях, враховуючи що навчання в учбовому пункті проходило за професією прохідника та окремо про це зазначено у трудовій книжці позивача з проходженням практики (записи №№ 9,10), що є невід’ємною умовою праці, отже – вважає за необхідне зарахувати зазначений період (2 дні) до пільгового стажу роботи позивача.

Розглядаючи питання про зарахування в повному обсязі періоди роботи з 11.05.2010 по 06.11.2014 років на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею судом встановлено наступне.

Відповідачем до пільгового стажу було зараховано періоди роботи з 11.05.2010 по 06.11.2014 років, відповідно до пп. 6,7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, яким передбачено, що для працівників, спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливим умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, та у разі неритмічної роботи підприємства розрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівники повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці ділиться на 21,2 - при п’ятиденному робочому тижні згідно спеціального стажу в індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Суд не погоджується з зазначеною позицією відповідача, враховуючи, що наявними матеріалами справи підтверджено зайнятість повний робочий день позивача під землею, що є необхідною умовою для призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону № 1788.

Відповідно до норм статті 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено та підтверджено записами в трудовій книжці (записи №№ 27-30), що позивач був занятий повний робочий день на підземних роботах працівником провідної професії – прохідником 5 розряду у спірних періодах, які не враховані відповідачем до пільгового стажу. Вказані обставини також підтверджуються уточнюючою довідкою, виданою на ім’я ОСОБА_1: від 12.07.2017 року № 02/626, з якої вбачається, що позивач працював та виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом прохідником за період з 11.05.2010 року по 31. 12.2012 року та з 01.01.2013 по 06.11.2014 років /арк. справи 20/.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про спуски в підземні гірничі видобутки (шахту) працівника підрядної організації ОСОБА_1 /арк. справи 21/.

Посилання відповідача щодо неритмічної роботи підприємств на яких працював позивач, не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи.

Аналогічної позиції дійшов суд касаційної інстанції (провадження № К/800/8406/14 від 02 липня 2015 року, справа № 242/5366/13-а).

За таких обставин, позовні вимоги в цій частині також є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно наявних матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до адміністративного суду було сплачено судовий збір на суму 704,80 грн. /арк. справи 4/.

Нормами частини першої статті 139 КАС встановлено, що при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 січня 2018 року № 1579 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд 6, код ЄДРПОУ 41247274) зарахувати до страхового стажу період роботи ОСОБА_1 (зареєстрований та проживає за адресою: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. 40 років Жовтня (Центральна), 44/17, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року в період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд 6, код ЄДРПОУ 41247274) зарахувати в повному обсязі періоди роботи ОСОБА_1 (зареєстрований та проживає за адресою: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. 40 років Жовтня (Центральна), 44/17, РНОКПП НОМЕР_1) з 11 травня 2010 року по 06 листопада 2014 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею та періоди навчання в учбовому пункті в термін роботи на відокремленому підрозділі «Шахта Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні та за період роботи з 27.01.1995 по 29.01.1996 на відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в кількості 2 дні.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд 6, код ЄДРПОУ 41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстрований та проживає за адресою: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. 40 років Жовтня (Центральна), 44/17, РНОКПП НОМЕР_1) від 04 грудня 2017 року № 1746 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд 6, код ЄДРПОУ 41247274) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований та проживає за адресою: 85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. 40 років Жовтня (Центральна), 44/17, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті 18 червня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.