Ухвала суду № 74738685, 07.06.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.2018 Справа №607/9539/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л., за участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, звернувся слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1, за погодженням з прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 В порядку ч.2 ст. 163 КПК України вказане клопотання просить розглянути без участі представника Тернопільської міської ради, оскільки існують реальні підстави вважати, що речі та документи, які мають значення для провадження, можуть бути змінені чи знищені.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що слідчий у своєму клопотанні довів, що з метою забезпечення збереження речей чи документів, а також з обмеженими строками досудового розслідування, дане клопотання слід розглядати без участі представника Тернопільської міської ради.

В судовому засіданні слідчі клопотання підтримали, просить його задовольнити та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні СУ ГУНП в Тернопільській області.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, досудове розслідування проводиться за фактом службової недбалості зі сторони посадових осіб Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», які склали та підписали акти виконаних робіт форми КБ-2в по виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) до договору № 222 від 11.03.2015, в результаті чого своїми діями завдав шкоди місцевому бюджету на загальну суму 289333,17 грн.

За даним фактом 25 липня 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні – службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що 11.03.2015 року між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради(46001, Україна, м. Тернопіль, вул. Коперника, 1, ЄРДПОУ 35939939) в особі начальника ОСОБА_3 та ТОВ «Теркомуналсервіс» (46400, Україна, м. Тернопіль, вул. С.Крушельницької, будинок 18, офіс 808, ЄРДПОУ 39424272) в особі директора ОСОБА_4П, укладено договір № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

Вказана сума коштів була виділена рішенням сесії Тернопільської міської ради на підставі поданих рішень постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів та рішень постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозбереження та енергоефективності.

Вказаними комісіями були подані документи на сесію Тернопільської міської ради про виділення коштів на проведення робіт по об’єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), без обґрунтованих висновків, оскільки згідно отриманої відповідь з Державної екологічної інспекції в Тернопільській області Малашовецького сміттєзвалища яке розташоване поблизу с. Малашівці Зборівського району юридично не існує, а відповідно не можливо виділити кошти з міського бюджету на проведення робіт по об’єкту якого не існує і який не перебуває на балансі в жодному управління чи комунальному підприємстві Тернопільської міської ради.

Протягом 2015 р. посадовими особами Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс» було складено та підписано шість актів виконаних робіт форми КБ-2В до договору № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт по об’єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

На підставі підписаних вищезазначених актів виконаних робіт форми КБ-2В Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради перераховано кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Теркомуналсервіс» в сумі 914797,46 грн.

В період з 25.01.2016р. по 18.04.2016р. працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ході проведення ревізії встановлено, що проектно-кошторисною документацією по вищевказаних роботах передбачено ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 10 см та ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за кожний наступний прохід по одному сліду (чотири проходи) при товщині шару 10 см.

Під час проведення перевірки працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області встановлено, що на підставі шести актів виконаних робіт форми №КБ-2в, роботи з ущільнення ґрунту проводились бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів, без причіпних кулачкових котків масою 8 тонн.

Проте, в прямі витрати вказаних актів включено роботу з ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т на загальну суму 387 920,95 грн.

Фактично роботи із трамбування ґрунту виконані при відсутності причіпних кулачкових котків що відповідає роботі з планування площ бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів на загальну суму 124 890,79 грн.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних ТОВ «Теркомуналсервіс» робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1: 2013.

Таким чином, ТОВ «Теркомуналсервіс» та службові особи Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт – документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об’єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об’єкту, тим самим підтвердивши фактичне виконання обсягу робіт, зазначених у актах КБ-2в, хоча повний обсяг робіт, всупереч зазначеним відомостям у актах, не виконаний.

На даний час, в ході здійснення досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів на підставі яких приймалося рішення про виділення бюджетних коштів з міського бюджету на виконання робіт по об’єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) якого юридично не існує, який не перебуває на балансі в жодному управління та комунальному підприємстві Тернопільської міської ради.

Вказані документи зберігається у приміщенні архівного відділу Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. Коперника, 1 та є невід’ємною складовою пакету документів, на підставі яких сесією Тернопільської міської ради приймалося рішення про виділення коштів в сумі 914797,46 грн. для проведення робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища).

Відповідно, тимчасовий доступ до оригіналів документів здійснюється тільки за рішенням суду та на підставі ухвали слідчого судді. Одночасно, в ході проведення досудового розслідування здобуто достатній обсяг інфомації на підтвердження вчинення вказаного кримінального правопорушення. Доказом чого, слугує акт ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015, згідно якого, роботи об’єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) не виконанні.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З врахуванням вищевикладеного, а також того, що оригінали зазначених документів зберігаються у приміщенні Тернопільської міської ради, а працівники Тернопільської міської ради є зацікавленими особами, оскільки являються замовником виконання робіт по об’єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), а тому існує загроза зміни та знищення зазначеної документації, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення шляхом надання тимчасового доступу до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н ОВ И В :

Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, які зберігаються у приміщенні архівного відділу Тернопільської міської ради, що за адресою: вул. Коперника,1 м.Тернопіль, із можливістю виготовлення належним чином їх завірених копій:

-рішення постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів, протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозбереження та енергоефективності протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-документи які подавалися Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології та Управлінням фінансів Тернопільської міської ради на розгляд вищезазначених комісій в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення сесій Тернопільської міської ради з питань виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р.;

-рішення (із внесеними змінами) виконавчого комітету Тернопільської міської ради з питань надання дозволу на вивіз твердих побутових відходів на Малашівецьке сміттєзвалище за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р., із наданням копій документів на підставі яких приймалися рішення;

-укладені договори між Тернопільською міською радою та Малашівецькою сільською радою про виділення коштів з міського бюджету на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р., із наданням копій документів на підставі яких укладалися зазначені договори;

-звіти якими Малашівецька сільська рада звітує перед Тернопільською міською радою про використання коштів виділених на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015р.

-підтверджуючі документи про перерахування коштів Малашівецькій сільській раді на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв’язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014р. по 31.12.2015р..

Строк дії ухвали встановити протягом двадцяти діб з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Головуючий суддяОСОБА_6