Постанова № 74732252, 13.06.2018, Перемишлянський районний суд Львівської області

Справа №449/763/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2018 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області у складі :

головуючого - судді: Гуняк О.Я.

з участю секретаря судових засідань: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни адміністративний позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області, третя особа – ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративними позовом до Виконавчого комітету Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області, третя особа – ОСОБА_3 та просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення №25 виконавчого комітету Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області від 23.06.2017 року

В обґрунтування позову покликається на те, що оскаржуваним рішення зобов’язано

ОСОБА_2 в термін до 14 календарних днів демонтувати тимчасову споруду та звільнити земельну ділянку по вул. Тимошенка, с. Великі Глібовичі Перемишлянського району Львівської області. Вважає, що оскаржуване рішення протиправним таким, що не відповідає Конституції України, чинному законодавству та підлягає скасуванню. Звертає увагу суду на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв всупереч ст. 52 ЗУ “Про місцеве самоврядування”, ч. 2 ст. 19 Конституції Україн, ст. 3 КАС України та наділеним повноважень. Зазначив, що приймаючи рішення відповідач не наводить обставин щодо обґрунтованості заяви гр.ОСОБА_3 та досліджень, а відтак і встановлення відповідності, наведеним в ній фактам, дійсним обставин, так як така слугувала підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Крім цього, зазначив, що спірна тимчасова споруда була ним встановлена не самовільно, а на підставі рішення Великоглібовецької сільської ради Львівської області №84 від 13.09.2001року, яким надано дозвіл на встановлення кіоска в с. Великі Глібовичі біля старої школи для торгівлі хлібо - булочними та харчовими продуктами. Вважає, що кіоск не являється нерухомим майном, а отже право власності на такий не підлягає державній реєстрації, що відповідає вимогам ст.ст. 181,331,334,376 , ЗУ “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, ЗУ “Про регулювання містобудівної діяльності”, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994р. №198, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 22.06.2011р. №703.

В судове засідання позивач та його представник – ОСОБА_4 не з’явився, хоча належним чином були повідомленні про час та місце такого. Однак до суду надійшла заява від позивача – ОСОБА_5, згідно якої просить розглядати дану адміністративну справу без його участі на підставі наявних в матеріалах справи доказів та пояснень (а.с.96).

В судове засідання третя особа ОСОБА_3А та його представник – ОСОБА_6 не з’явились, хоча належним чином були повідомленні про час та місце розгляду даної адміністративної справи, однак до суду надійшла заява від представника, згідно якої проти позову заперечую в повному обсязі, просить розгляд даної справи проводити без його участі (а.с.105).

Вважає, що позов є безпідставним та надуманим, оскільки оскаржуване рішення виконавчого комітету Великоглібовецької сільської ради прийняте в порядку та у спосіб передбачений законодавством України, у межах відповідної компетенції. Зазначив, що дозволів/погоджень, на підставі яких позивач має право розміщувати споруду у вигляді – вагону для проведення підприємницької діяльності, окрім рішення №84від 13.09.2001 року – не отримував. Тому, позивач не мав прав встановлювати вагон на власний розсуд обравши місце для його розташування та без відповідних дозволів. Покликається на те, що Виконавчим комітетом Великоглібовецької сільської ради було встановлено недотримання ОСОБА_5 чинного законодавства, незаконного встановлення тимчасової споруди, яка не відповідає рішенню №84 прийнятому 13.09.2001 року, яким надано дозвіл на влаштування кіоску, а не споруди у вигляді – вагону та не було зазначено конкретного місця знаходження для встановлення такого, а також не отримано певного переліку необхідних дозволів. У зв’язку з чим виконавчий комітет Великоглібовецької сільської ради, з метою дотримання норм чинного законодавства прийняв рішення №25 від 23.06.2017року про зобов’язання позивача демонтувати тимчасову споруду та звільнити земельну ділянку, через встановлення ряд порушень. Звертає увагу суду на те, що ОСОБА_3 звертаючись з заявами до Великоглібовецької сільської ради щодо незаконного влаштування, без будь-яких дозвільних документів, здійснював свій громадянський обов’язок, повідомивши про порушення вчинене ОСОБА_5 щодо встановлення споруди у вигляді вагону на межі його земельної ділянки.

Окрім цього зазначив,що підстав для користування земельною ділянкою та розміщення тимчасової споруди в ОСОБА_5 немає

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності сторін на підставі наявних доказів, так як такі належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток та висловили свою позицію у поданих заявах.

Суд, дослідивши та перевіривши в судовому засіданні наявні у справі докази, приходить до наступного висновку.

Рішенням №393 ХYIII- сесії V – скликання Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області від 23.10.2008 року передано безкоштовну у приватну власність гр. ОСОБА_7, жительці села ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 0,25 га із земель населеного пункту с. Великі Глібовичі, вул.. Тимошенка,85, для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,7221 га із земель населеного пункту с. Великі Глібовичі (а.с.31).

Згідно Державного Акту від 15.07.2009року ОСОБА_7 є власником земельної ділянки площею 0,2500га, розташованої в с. Великі Глібовичі, вул.. Тимошенка,85 Перемишлянського району Львівської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.33).

Рішенням №343 ХYII-сесії V – скликання Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області від 15.08.2008 року дозволено ОСОБА_9 відкрити заїзд з вулиці Тимошенка з метою проїзду на подвір’я (а.с.37)

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.08.2017року ОСОБА_3 є власником житлового будинку за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Любешка, вул. Т. Шевченка,42 та земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площами: 0.3061га; 0.2974га, що в с. Великі Глібовичі Перемишлянського району Львівської області, 0.1186 га, що в ОСОБА_8, вул. Тимошенка,буд. 85 Перемишлянського району Львівської області (а.с.38-41).

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 ЗУ “Про місцеве самоврядування”

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради ч.1 ст. 52 Закону України “Про Місцеве самоврядування”

Відповідно до ст.. 59 Закону України “Про Місцеве самоврядування” рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 10 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” до повноважень виконавчих органів сільських, селищних,міських рад належить:здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об’єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з

користування майданчиками для платного паркування транспортних

засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень,

водних об’єктів тощо.

Рішенням виконавчого комітету Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області №84 від 13.09.2001р. надано дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_2 на встановлення кіоска в с. В. Глібовичі /Біля старої школи/ для торгівлі хлібо-булочними і харчовими продуктами, попередньо погодивши із відповідними службами району (а.с.64).

Рішенням виконавчого комітету Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області №25 від 23.06.2017 року зобов’язано ОСОБА_2 до 14 календарних днів демонтувати тимчасову споруду та звільнити земельну ділянку по вулиці Тимошенка, село Великі Глібовичі Перемишлянського району Львівської області (а.с.5).

Як вбачається із припису головного спеціаліста – державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.04.2018року №ДК/0070ПР/03/01/-18 встановлено, що на земельній ділянці в с. Великі Глібовичі по вул.. Тимошенка,85 на землях загального користування (дорога) площею орієнтовно 0,01 га встановлено торгівельний кіоск гр.. ОСОБА_2 без належного оформлення документів на земельну ділянку на підставі рішення виконавчого комітету від 13.09.2001 року, чим порушено ст. ст.125,126 Земельного кодексу. Приписано – усунути порушення вимог земельного законодавства у 30-ти денний строк.

У відповідності до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповіно до ч. 4 ст. 28 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 встановлено тимчасову споруду по вул. Тимошенка с. Великі Глібовичі Перемишлянського району Львівської області. Будь-яких дозвільних документів щодо законності встановлення такої та правовстановлюючих документів на земельну ділянку на якій вона розташована ОСОБА_2 суду не представлено.

Окрім цього, позивачем не наведено, а судом не здобуду будь-яких відомостей щодо порушення відповідачем порядку та способу передбаченого вимогами Закону, чи з порушенням відповідної компетенції при прийнятті оскаржуваного рішення.

Щодо тверджень позивача, як на підставу прийняття оскаржуваного рішення заяву ОСОБА_3 та відсутності встановлення відповідності, наведених в ній фактам, дійсним обставинам, слід зазначити, що кожна особа має право звертатися із заява до органів державної влади і місцевого самоврядування та встановлено обов'язок органів влади та посадових осіб розглядати звернення й надавати обґрунтовані відповіді, що затверджено ст. 40 Конституції України.

На підставі вищенаведеного у задоволенні позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області, третя особа – ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення органу місцевого самоврядування – відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 6,8,9,72-77,242-246,250,255 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області, третя особа – ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення органу місцевого самоврядування – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Позивач: ОСОБА_5, Львівська область,Перемишлянський район, с. Великі Глібовичі, вул. Шевченка,5.

Відповідач: виконавчий комітет Великоглібовецької сільської ради Перемишлянського району Львівської області, Львівська область,Перемишлянський район, с. Великі Глібоичі, вул. Шкільна,1, ЄДРПОУ 04371911.

Третя особа: ОСОБА_3, Львівська область, Перемишлянський район, с. Великі Глібовичі, вул. Тимошенко,85.

Суддя:

Суддя: Гуняк Олександра Ярославівна