Ухвала суду № 74728395, 05.06.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 червня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/389/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, клопотання про уточнення позовних вимог, клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо надсилання недостовірної інформації (від 27.04.2018 р. №М-5/4ез/123/02/23-2018) в частині твердження про те, що 22.08.2013р. ОСОБА_1 було повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №42013270240000007 від 15.04.2013р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо ненадання інформації з якої конкретної дати та з яких законних підстав (вказати норми закону і посилання на пов'язаний з ними процесуальний документ) ОСОБА_1 набув процесуального статусу підозрюваного у кримінальному провадженні №42013270240000007 від 15.04.2013р.;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області надіслати на поштову та електронну адресу ОСОБА_1 інформацію з якої конкретної дати та з яких законних підстав (вказати норми закону і посилання на пов'язаний з ними процесуальний документ) ОСОБА_1 набув процесуального статусу підозрюваного у кримінальному провадженні №42013270240000007 від 15.04.2013 року.

Крім того, позивач у поданому позові просив вирішувати справу за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п. 1 ст. 259 КАС України.

Ухвалою суду від 10.05.2018 р. відкрито провадження у справі, задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

29.05.2018 р. від позивача надійшла заява щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні з викликом учасників справи. Заява обґрунтована тим, що на підставі поданого відповідачем відзиву на позов виникла необхідність уточнення позовних вимог, витребування додаткових доказів по справі та у разі необхідності допиту свідків та проведення експертиз.

Крім того, 29.05.2018 р. позивачем подано клопотання про уточнення позовних вимог, зокрема, позивач просив суд змінити п. 3 та п. 4 позовних вимог та викласти їх в новій редакції.

Також, 29.05.2018 р. позивачем заявлено клопотання про витребування додаткових доказів по справі, а саме: копію повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №420132702440000007 від 15.04.2013 р. з власноручним підписом позивача про отримання такого повідомлення; доказ того, що стороною обвинувачення вжито заходів для вручення позивачу повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №42013270240000007 від 15.04.2013 р. у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Щодо заявленого клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні з викликом учасників справи суд зазначає наступне.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Крім того, п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України встановлює, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду є оскарження дій Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо надсилання недостовірної інформації на запит позивача. Із вказаного слідує, що на спірні правовідносини поширюються положення п.1 ч. 1 ст. 263 КАС України, а тому поданий позов підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Крім того, суд звертає увагу, що вирішуючи питання про відкриття спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи судом враховано думку учасників справи щодо можливості такого розгляду справи, зокрема, задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та визначено відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення ухвали від 10.05.2018 р. для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Таким чином, суд звертає увагу, що оскільки спірні правовідносини відносяться до справ незначної складності, матеріали справи містять достатню доказову базу для можливості прийняття рішення по справі, суд відмовляє позивачу у задоволенні заяви про розгляд справи №824/389/18-а за правилами загального позовного провадження.

Щодо заявленого клопотання позивача про уточнення позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, ч. 1 ст. 47 КАС України фактично надає позивачу право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до початку розгляду справи по суті, тобто на стадії підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд звертає увагу позивача, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження розпочався з 26.05.2018 р., відтак звернення до суду 29.05.2018 р. з клопотанням про уточнення позовних вимог не може бути прийнято судом, у зв'язку із чим вказане клопотання суд залишає без задоволення.

Щодо заявленого клопотання позивача про витребування додаткових доказів по справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Таким чином, клопотання про витребування доказів повинно бути подано до суду разом із позовною заявою. В той же час, судом встановлено, що клопотання позивачем подано після початку розгляду справи по суті.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд звертає увагу, що подане клопотання позивача про витребування доказів не відповідає ч. 2 ст. 80 КАС України, зокрема, позивачем не вказано: які конкретно докази слід витребувати (форма, вид, номер, дату та видавця документа); обставини, які можуть підтвердити ці докази, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що ці докази має відповідач; заходи, яких позивач вжив для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

На підставі вказаного, суд дійшов висновку, що оскільки подане позивачем клопотання про витребування доказів не відповідає формі та змісту визначеним ч. 2 ст. 80 КАС України та заявлено з пропуском встановленого строку, - суд залишає його без задоволення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 12, 47, 79, 80, 241-243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити заяву позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження без задоволення.

2. Залишити клопотання позивача про уточнення позовних вимог без задоволення.

3. Залишити клопотання позивача про витребування додаткових доказів по справі без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна