Ухвала суду № 74728103, 18.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

18 червня 2018 р. Справа №820/4269/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Немишлянського відділу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, 198/3, м. Харків, 61082) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Немишлянського відділу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- зобов'язати Немишлянський відділ Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, поновлену з 26.03.2011 року на строк до 14.02.2014 року згідно зі ст.ст. 26-49 Закону України № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » з виплатою недоотриманих сум за мінусом сплачених сум за вказаний період;

- визнати протиправними дії Немишлянського відділу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо нарахуваня вперше пенсії по виду за віком ОСОБА_1;

- зобов'язати Немишлянський відділ Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова внести зміни в пенсійну справу щодо припинення трудової діяльності ОСОБА_1 з 31.12.1997, понаднормативний стаж дорівнює 22 роки, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Немишлянський відділ Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком, здійснивши розрахунок пенсії з урахуванням наданих в редакції позивача змін, здійснивши розрахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки (2011, 2012, 2013 роки - 2700,98 грн.), які передували року звернення при призначенні нового виду пенсії при переході вперше з пенсії по інвалідності на новий вид пенсії за віком і яка враховується для розрахунку пенсії за 2014 рік згідно зі ст.ст. 25, 27, 40, 42, 43, 46, 49 Закону України № 1058-1V від 09.07.2003 « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.6 Закону України від 18.11.2004 № 2195-4, починаючи з 14.02.2014 року, у сумі на місяць 3778,01 грн, з виплатою нарахованих сум за мінусом отриманих сум на момент виплати та здійснювати подальші перарахунки пенсії на виконання Законів України та Постанов Кабінету Міністрів України щодо пенсійного та соціального забезпечення громадянки України ОСОБА_1;

- на підставі доручення Прем'єр-Міністра України В.Б. Гройсмана , на виконання Закону України № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій, здійснити перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року, розрахованого за новою формулою :

П= Зс х Кз х Кс, де П- розмір пенсії, у гривнях, Зс - показник заробітної плати, що застосовується для призначення пенсії у 2017 році -3764,40 грн, Кз- індівідуальний коефіцієнт заробітної плати -2,21753, Кс - коефіцієнт стажу -0.56925, та здійснювати подальші перарахунки пенсії на виконання Законів України та Постанов Кабінету Міністрів України щодо пенсійного та соціального забезпечення громадянки України ОСОБА_1.

Також позивач просить суду на підставі п.1 ст.267 КАС України зобов'язати відповідача надати звіт у встановлений судом строк.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Немишлянського відділу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 08.06.2018 надіслано та доставлено позивачу в електронному вигляді, що підтверджується відповідною довідкою, яка зберігається в матеріалах справи.

13 червня 2018 року ОСОБА_3 подано через канцелярію суду лист про долучення до матеріалів справи документів, а саме: копій довіреності на ім'я ОСОБА_3, коду та паспорту позивача; квитанції про сплату судового збору та письмового підтвердження, підписаного ОСОБА_3

Також до даного листа долучено копію засвідчення справжності підпису №543/15 від 07 жовтня 2015 року(щодо довіреності), яка апостильована 08.10.2015 за серійним № 12259.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п.13 Правил проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав затверджених Наказом Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України від 05.12.2003 № 237/803/151/5 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2003 року за № 1151/8472 (далі - Правила) апостиль проставляється у формі відбитка штампа, візуалізації на папері апостиля, сформованого за допомогою програмних засобів ведення Реєстру у формі електронного документа, або візуалізації на папері апостиля, сформованого за допомогою інформаційної системи. Розмноження та копіювання (фотокопіювання) апостиля не дозволяється.

Суд зазначає, щодо до суду надано фотокопію зазначеного засвідчення справжності підпису з апостилем, у той час як пунктом 13 Правил чітко визначено, що не дозволяється розмноження та копіювання (фотокопіювання) апостиля.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про неможливість прийняття документів до матеріалів справи, поданих ОСОБА_3, у тому числі і письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, оскільки ОСОБА_3 не надала до суду належних доказів, які б підтверджували її повноваження як представника позивача.

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 встановлено суму судового збору, яку необхідно сплатити та надати до суду документ про його сплату, саме 1409,60 грн.

Суд зазначає, що до листа від 13.06.2018 за вх. №01-26/28754, який подано через канцелярію суду ОСОБА_3 додано квитанцію № 22848342-1 від 13.06.2018 на суму 704,80 грн, що свідчить про неповне усунення недоліків позовної заяви в частині сплати судового збору.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Дія-97» проти України» (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Враховуючи чіткі вимоги процесуального закону щодо оформлення додатків до позовної заяви та невідповідність наданих через канцелярію суду ОСОБА_3 документів таким вимогам, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви.

Згідно з приписами частини 5 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 248, 259, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Немишлянського відділу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, 198/3, м. Харків, 61082) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Котеньов О.Г.