Ухвала суду № 74724917, 12.06.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

12 червня 2018 р. Справа № 126/80/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

позивача 1: ОСОБА_1,

позивача 2: ОСОБА_2,

позивача 3: не з'явився,

представника відповідача 1: ОСОБА_3,

відповідача 2: ОСОБА_4,

третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 до міського голови м.Бершадь ОСОБА_6, секретаря міської ради ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_7 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 до Міського голови м.Бершадь ОСОБА_6, секретаря міської ради ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_7 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

12 червня 2018 року в підготовчому судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №126/1015/17 (адміністративне провадження №К/9901/17780/18).

Присутні в судовому засіданні позивачі щодо зупинення провадження у справі заперечили, вказали на можливість вирішення даної адміністративної справи на підставі наявних в ній документів.

Представник відповідача 1 та відповідач 2 ініціативу суду підтримали та вважали за можливе зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №126/1015/17 (адміністративне провадження №К/9901/17780/18).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, предметом розгляду у даній справі є вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльність міського голови м.Бершадь ОСОБА_6 щодо не підписання рішення 16 сесії Бершадської міської ради 7 скликання №190 від 31.03.2017 "Про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Бершадь";

- зобов'язання міського голову м.Бершадь ОСОБА_6 підписати рішення 16 сесії Бершадської міської ради 7 скликання №190 від 31.03.2017 "Про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Бершадь".

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачі, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначили, що 31.03.2017 на засіданні 16 сесії Бершадської міської ради 7 скликання, яке відбулось під головуванням секретаря міської ради ОСОБА_4, було прийнято рішення №190 від 31.03.2017 "Про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Бершадь", за яким звання Почесного громадянина міста Бершадь присвоєно ОСОБА_7.

05 квітня 2017 року розпорядженням № 27/02-13 секретаря Бершадської міської ради ОСОБА_4 дію вказаного рішення зупинено та винесено на повторний розгляд.

Депутати Бершадської міської ради 7 скликання: ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2, вважаючи вказане розпорядження незаконним та таким, що прийнято в порушення вимог чинного законодавства, звернулись до Бершадського районного суду Вінницької області із позовом в якому просили визнати протиправними вказані дії суб'єкта владних повноважень та скасувати рішення.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 01 червня 2017 року ухваленій у справі № 126/1015/17, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року, позовні вимоги депутатів Бершадської міської ради 7 скликання ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 задоволено, а саме: визнано протиправними дії секретаря Бершадської міської ради ОСОБА_4 щодо зупинення дії рішення 16 сесії міської ради 7 скликання №190 від 31.03.2017 "Про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Бершадь", та винесення його на повторний розгляд ради.

Зокрема, як вбачається з мотивувальної частин вказаних вище рішень, суд першої інстанції, з яким погодився й суд апеляційної інстанції, дійшли висновку, що передбачене ч.4 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" право міського голови зупиняти дію рішень міської ради є виключним, відокремленим від передбачених ч.4 ст. 42 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважень міського голови та не може бути делеговане іншим особам. В зв'язку з чим суди дійшли висновку, що секретар Бершадської міської ради ОСОБА_4, прийнявши оскаржуване рішення, діяла поза межами визначених ч.2,4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважень.

Також, під час розгляду справи судом з відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, було встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Секретаря Бершадської міської ради ОСОБА_4 на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 01.06.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі № 126/1015/17. В силу підпункту 4 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України вказана адміністративна справа була передана до Касаційного адміністративного суду.

На час розгляду даної адміністративної справи відомості про вирішення Верховним судом справи № 126/1015/17 у суду відсутні.

З урахуванням того, що судове рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду Верховним судом справи №126/1015/17 (адміністративне провадження №К/9901/17780/18) може вплинути на розгляд даної справи, а також те, що підстави зупинення провадження у справі, передбачені частиною 1 статті 236 КАС України, є обов’язковими, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №126/1015/17 (адміністративне провадження №К/9901/17780/18).

Керуючись ч. 1 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Провадження у справі №126/80/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 до Міського голови м.Бершадь ОСОБА_6, секретаря міської ради ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №126/1015/17 (адміністративне провадження №К/9901/17780/18).

Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано: 18.06.2018

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна