Постанова № 74717812, 14.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2018 рокусправа № 808/2523/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року (головуючий суддя: Прасов О.О) по адміністративній справі №808/2523/17

за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 22.08.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому просив:

визнати протиправними та скасувати винесені ГУ ДФС у Запорізькій області 26.06.2017 року податкові повідомлення - рішення, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік, а саме: №58558-13 в розмірі 2 194,33 грн.; №58559-13 в розмірі 2 653,06 грн.; №58560-13 в розмірі 864,14 грн.;

визнати протиправними та скасувати винесені Пологівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - Пологівська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) 30.06.2016 року податкові повідомлення - рішення, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, а саме: №57863-13 в розмірі 2 345,02 грн.; №57864-13 в розмірі 1 939,54 грн.; №57865-13 в розмірі 763,81 грн. та сформовану 28.10.2016 року вимогу №362-23 на суму грошових зобов'язань, визначених вищезазначеними податковими повідомленнями - рішеннями в розмірі 5 048,37 грн.

Ухвалою від 30.10.2017 року Запорізьким окружним адміністративним судом залучено до справи у якості другого відповідача - Пологівську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області та 13.12.2017 року винесено постанову, якою позовні вимоги задоволено, присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Запорізькій області та Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області сплачену суму судового збору в розмірі 320 грн. з кожного окремо.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Пологівською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що об'єкти нежитлової нерухомості, які належать позивачу на праві приватної власності, є об'єктами оподаткування згідно з пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України, а відтак контролюючим органом правомірно нараховано позивачу грошове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_3 є власником нерухомості, а саме:

1) нежилого приміщення, загальною площею 1 925,3 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

2) нежилого приміщення, загальною площею 1 592,4 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

3) комплексу нежитлових приміщень, загальною площею 627,1 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

30.06.2016 року Пологівською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області винесені податкові повідомлення-рішення, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, а саме: №57863-13 в розмірі 2 345,02 грн., №57864-13 в розмірі 1 939,54 грн., №57865-13 в розмірі 763,81 грн. та сформовану 28.10.2016 року вимогу №362-23 на суму грошових зобов'язань, визначених вищезазначеними податковими повідомленнями - рішеннями в розмірі 5 048,37 грн.

Частиною 1 ст. 308 КАС України (в редакції з 15.12.2017 року) визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Законом України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року (далі - Закон № 71-VIII), який набув чинності з 01.01.2015 року ст. 266 ПК України викладено у новій редакції, якою передбачено сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки.

Підпунктом 12.3.5 п. 12.3 ст. 12, пп. 266.1.1 п. 266.1, пп. 266.2.1, пп. «ж» пп.266.2.2 п. 266.2, пп. 266.3.2. п. 266.3, п. 266.5.1. п. 266.5, пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин. визначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.

У разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об'єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Не є об'єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників, призначені для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є директором фермерського господарства «Діброве», йому належать на праві власності об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресами: Запорізька область, Куйбишевський район, смт. Куйбишеве по вул.Смирнова, 104а, вул. Запорізька, 35, а також по вул. Лісова, буд.2 в с. Трудове, Більмацького району Запорізької області до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення», ц обставини підтверджуються рішеннями Куйбишевської селищної ради №9 від 21.01.2005 року, №11 від 17.06.2011року, №20 від 16.06.2006 року та зведеним актом вартості будинків, господарських будівель та споруд КП «Куйбишевське БТІ» від 06.03.2006 року (а.с.19, 21 - 23, 25).

Судом встановлено, і зазначені обставини не заперечуються представником податкового органу, що при нарахуванні позивачу у 2015 році грошового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, Пологівська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області керувалася ставками податку, встановленими рішенням Куйбишевської селищної ради №6 від 27.01.2015 року, що є порушенням приписів пп.12.3.4 п.12.3 ст.12 ПК України, якими передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період); в іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Виходячи з викладеного 2015 рік - це плановий період, а 2016 рік - бюджетний період, а тому нарахування позивачу Пологівською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області грошового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2015 рік за оскаржуваними податковими повідомленнями - рішеннями від 30.06.2016 року, а саме : №57863-13 в розмірі 2 345,02 грн., №57864-13 в розмірі 1 939,54 грн., №57865-13 в розмірі 763,81 грн., формування вимоги №362-23 від 28.10.2016 року на суму грошових зобов'язань, визначених вищезазначеними податковими повідомленнями - рішеннями в розмірі 5 048,37 грн. протирічить чинному податковому законодавству,та правомірно визнані протиправними і скасовані судом першої інстанції.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції в повному обсязі з'ясовано обставини справи в частині вищезазначених податкових повідомлень - рішень та податкової вимоги, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322,325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року по адміністративній справі №808/2523/17- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 15 червня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий