Рішення № 74717699, 12.06.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 року № 826/1797/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення у розмірі 350% та 75%, а також надбавки за особливі заслуги у розмірі 24%;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року суму недоотриманого підвищення у розмірі 350% - 44 649,50 грн;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року суму недоотриманого підвищення у розмірі 75% - 9342,00 грн;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року суму недоотриманої надбавки за особливі заслуги у розмірі 24% - 2995,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що останній перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві з вересня 1997 року та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та має статус інваліда війни 2ї групи.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року зобов'язано провести донарахування позивачу додаткової пенсії та щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни 2ї групи, а також в подальшому виплачувати йому до основного розміру пенсії підвищення, як інваліду війни 2ї групи, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком (350%).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року зобов'язано відповідача, починаючи з 01 січня 2008 року перерахувати позивачу пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії - 75% мінімальної пенсії за віком.

Також, позивач вказав, що постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті позивачу пенсії без обмежень, починаючи з 01 жовтня 2011 року із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, а також зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 01 жовтня 2011 року по 01 липня 2012 року пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року №15/5-3306, а з 01 липня 2012 року згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31 травня 2012 року №15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2ї групи - 350% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат.

Однак, як зазначив позивач, постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року, виконується відповідачем не в повному обсязі, у зв'язку з чим позивач 02 січня 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зі скаргою, в якій просив здійснити донарахування та виплати пенсії як інваліду війни 2ї групи - 350% мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, та надбавки у розмірі 24% за особливі заслуги.

Листом від 16 січня 2018 року відповідач повідомив позивача про те, що останньому проведено перерахунок пенсії із розрахунку 100% грошового забезпечення згідно довідок Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року, від 31 травня 2012 року №15/5-3306, щодо проведення перерахунку підвищення пенсії, як інваліду війни 2ї групи на 350% мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії на 75% мінімальної пенсії відповідач зазначив, що постановою не зобов'язано управління проводити перерахунок підвищення до пенсії, а розмір пенсії за особливі заслуги перед України переглядався у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

На думку позивача, відмова у здійсненні перерахунку пенсії є протиправною та такою, що порушує його право на отримання пенсійного забезпечення в розмірі, передбаченому діючим законодавством, що стало підставою для звернення позивача до суду з відповідною позовною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копія вказаної ухвали отримана відповідачем 16 лютого 2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на день ухвалення рішення, відповідач відзиву на позовну заяву не надав з невідомих суду причин.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда війни 2 групи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві з вересня 1997 року та отримує пенсію, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року у цивільній справі №2а-188/06 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов'язання перерахунку додаткової пенсії, як інваліду війни, зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України провести донарахування додаткової пенсії та щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи, з 01 вересня 2001 року та виплатити йому недоплачену суму в розмірі 28 123, 48 грн, а також зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України в подальшому виплачувати ОСОБА_1 підвищення до основного розміру пенсії, як інваліду війни другої групи, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року у адміністративній справі №7/660 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання вчинити дії, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо встановлення обмежень у виплаті пенсійного забезпечення ОСОБА_1, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві, починаючи з 01 січня 2008 року, перерахувати ОСОБА_1 пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, а всього із розрахунку, відповідно: з 01 січня - 9675 грн. 30 коп., з 1 квітня - 9713 грн. 19 коп., з 1 липня - 9755 грн. 94 коп., з 1 жовтня - 9828 грн. 02 коп., а також зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України у місті Києві, виплатити недоплачену частину пенсії з урахуванням індексу інфляції.

Вказаними вище судовими рішеннями Голосіївського районного суду міста Києва та Окружного адміністративного суду міста Києва встановлено право на перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмежень, право на підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, право на підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком.

З урахуванням положень частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом, не підлягають доказуванню обставини, встановлені рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року та постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року.

Також, як вбачається з наданої суду копії постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року в адміністративній справі №752/4392/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії (далі по тексту - адміністративна справа №752/4392/16-а), визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмежень починаючи з 01 жовтня 2011 року із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2011 року по 01 липня 2012 року пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року № 15/5-3306, а з 01 липня 2012 року згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31 травня 2012 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат.

Крім того, у відповідності до наданої суду копії ухвали Голосіївського районного суду міста Києва від 22 березня 2017 року у адміністративній справі №752/4392/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66595914), за заявою ОСОБА_1 роз'яснено резолютивну частину постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року, а саме зазначено, що в абзаці третьому резолютивної частини постанови слід враховувати як: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2011 року по 01 липня 2012 року пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75 % мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, так і з 01 липня 2012 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31 травня 2012 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75 % мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, все з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат».

З наданої суду копії перерахунку пенсії (пенсійна справа №N/А3306-МВС) від 19 червня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 також призначена пенсія за особливі заслуги перед Україною у розмірі 24% (стаття 1 пункти 6-8 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»).

Вважаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві не в повному обсязі виконується постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року, 02 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідною скаргою, в якій просив провести з 01 липня 2012 року по 30 червня 2017 року розрахунок та доплату пенсії з урахуванням встановлених за цей період нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та в подальшому при встановленні нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, своєчасно враховувати доплати до пенсії, також просив виплатити йому доплату до пенсії 56 986,94 грн.

Листом від 16 січня 2018 року №1556/03/Г-6 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для проведення перерахунку підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи на 350% мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на 75% мінімальної пенсії за віком в зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком, а також повідомлено, що розмір вказаного підвищення та додаткової пенсії перераховано з 01 жовтня 2011 року та з 01 липня 2012 року, як зазначено в постанові суду. А розмір пенсії за особливі заслуги перед України, як зазначено у листі, переглядався у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною 1 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У відповідності до частини 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, (в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії - 01 вересня 1997 року) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Абзацом 2 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії - 01 вересня 1997 року) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед України» від 01 червня 2000 року № 1767-ІІІ, пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, від 20 до 25 відсотків прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

Наведені норми діючого на момент призначення позивачу пенсії законодавства України визначали, що розмір пенсії інваліда війни, розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 (учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії) та розмір пенсія за особливі заслуги перед Україною обчислюється органами Пенсійного фонду України, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність особам).

Так, частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

У відповідності до статті 12 Закону України «Про Державний бюджет на 2012 року» від 22 грудня 2011 року №4282-VI у 2012 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 року» від 06 грудня 2012 року №5515-VI у 2013 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 року» від 16 січня 2014 року №719-VIІ у 2014 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць осіб, які втратили працездатність, - 949 гривень.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 року» від 28 грудня 2014 року №80-VIІІ у 2015 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 року» від 25 грудня 2015 року №928-VIІІ у 2016 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень (в редакції Закону, що діяла до 14 червня 2016 року) та встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень (в редакції Закону з 14 червня 2016 року на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 19 травня 2016 року № 1384-VIII).

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 року» від 21 грудня 2016 року №1801-VIІІ у 2017 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Тобто, з урахуванням наведених вище норм законодавства України, а також враховуючи встановлені рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року та рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року обставини щодо права ОСОБА_1 на перерахунок та виплату пенсії без обмежень, права на підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, права на підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку вказаних вище пенсійних виплат Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повинно було враховувати розмір мінімальної пенсії за віком у відповідному місяці відповідного року та здійснити такий перерахунок на виконання не лише вказаних вище судових рішень, які набрали законної сили, але й з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, розмір підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність повинен складати:

з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року - 822*350% = 2877 грн;

з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року - 838*350% = 2933 грн;

з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 844*350% = 2954 грн;

з 01 жовтня 2012 року по 30 листопада 2012 року - 856*350% = 2996 грн;

з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2012 року - 884*350% = 3094 грн;

з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року - 894*350% = 3129 грн;

з 01 грудня 2013 року по 31 серпня 2015 року - 949*350% = 3321,50 грн;

з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 1074*350% = 3759 грн;

з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року - 1130*350% = 3955 грн;

з 01 грудня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 1247*350% = 4364,50 грн;

з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2017 року - 1312*350% = 4592 грн;

з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 1373*350% = 4805,50 грн.

При цьому, розмір підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком повинен складати:

з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року - 822*75% = 616,50 грн;

з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року - 838*75% = 628,50 грн;

з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 844*75% = 633 грн;

з 01 жовтня 2012 року по 30 листопада 2012 року - 856*75% = 642 грн;

з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2012 року - 884*75% = 663 грн;

з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року - 894*75% = 670,50 грн;

з 01 грудня 2013 року по 31 серпня 2015 року - 949*75% = 711,75 грн;

з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 1074*75% = 805,50 грн;

з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року - 1130*75% = 847,50 грн;

з 01 грудня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 1247*75% = 935,25 грн;

з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2017 року - 1312*75% = 984 грн;

з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 1373*75% = 1029,75 грн.

Водночас, розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність повинен складати:

з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року - 822*24% = 197,28 грн;

з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року - 838*24% = 201,12 грн;

з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 844*24% = 202,56 грн;

з 01 жовтня 2012 року по 30 листопада 2012 року - 856*24% = 205,44 грн;

з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2012 року - 884*24% = 212,16 грн;

з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року - 894*24% = 214,56 грн;

з 01 грудня 2013 року по 31 серпня 2015 року - 949*24% = 227,76 грн;

з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 1074*24% = 257,76 грн;

з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року - 1130*24% = 271,20 грн;

з 01 грудня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 1247*24% = 299,28 грн;

з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2017 року - 1312*24% = 314,88 грн;

з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 1373*24% = 329,52 грн.

При цьому, у відповідності до інформації щодо перерахунку складових пенсійної виплати станом на 16 січня 2018 року ОСОБА_1 в період з 01 жовтня 2011 року в зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, пенсія та складові пенсійної виплати виплачувались у таких розмірах:

підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи:

з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року - 2744 грн,

з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2017 року - 2954 грн;

підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі

з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року - 588 грн,

з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2017 року - 633 грн,

розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність становить

з 01 січня 2012 року по 30 березня 2012 року - 197,28 грн,

з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року - 201,12 грн,

з 01 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року - 202,56 грн,

з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року - 205,44 грн,

з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року - 214,56 грн,

з 01 грудня 2013 року по 30 серпня 2015 року - 227,76 грн,

з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року - 257,76 грн,

з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2017 року - 271,20 грн,

з 01 грудня 2016 року по 30 квітня 2017 року - 299,28 грн,

з 01 травня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 314,88 грн.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладених обставин справи та норм законодавства України, суд приходить до висновку, що нарахування та виплата ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених позивачу 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2012 по 31 грудня 2017 року відповідачем проведена без дотримання вимог діючого законодавства, а саме:

місяць та рікПідлягало нарахуванню та виплаті (грн)Фактично нараховано та виплачено (грн)Різниця (грн)підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність01.01.20122877,00 2744,00133,0001.02.20122877,00 2744,00133,0001.03.20122877,00 2744,00133,0001.04.20122933,00 2744,00189,0001.05.20122933,00 2744,00189,0001.06.20122933,00 2744,00189,0001.07.20122954,00 2954,000,0001.08.20122954,00 2954,000,0001.09.20122954,002954,000,0001.10.20122996,002954,0042,0001.11.20122996,002954,0042,0001.12.20123094,002954,00140,0001.01.20133129,002954,00175,0001.02.20133129,002954,00175,0001.03.20133129,002954,00175,0001.04.20133129,002954,00175,0001.05.20133129,002954,00175,0001.06.20133129,002954,00175,0001.07.20133129,002954,00175,0001.08.20133129,002954,00175,0001.09.20133129,002954,00175,0001.10.20133129,002954,00175,0001.11.20133129,002954,00175,0001.12.20133321,502954,00367,5001.01.20143321,502954,00367,5001.02.20143321,502954,00367,5001.03.20143321,502954,00367,5001.04.20143321,502954,00367,5001.05.20143321,502954,00367,5001.06.20143321,502954,00367,5001.07.20143321,502954,00367,5001.08.20143321,502954,00367,5001.09.20143321,502954,00367,5001.10.20143321,502954,00367,5001.11.20143321,502954,00367,5001.12.20143321,502954,00367,5001.01.20153321,502954,00367,5001.02.20153321,502954,00367,5001.03.20153321,502954,00367,5001.04.20153321,502954,00367,5001.05.20153321,502954,00367,5001.06.20153321,502954,00367,5001.07.20153321,502954,00367,5001.08.20153321,502954,00367,5001.09.20153759,002954,00805,0001.10.20153759,002954,00805,0001.11.20153759,002954,00805,0001.12.20153759,002954,00805,0001.01.20163759,002954,00805,0001.02.20163759,002954,00805,0001.03.20163759,002954,00805,0001.04.20163759,002954,00805,0001.05.20163955,002954,001001,0001.06.20163955,002954,001001,0001.07.20163955,002954,001001,0001.08.20163955,002954,001001,0001.09.20163955,002954,001001,0001.10.20163955,002954,001001,0001.11.20163955,002954,001001,0001.12.20164364,502954,001410,5001.01.20174364,502954,001410,5001.02.20174364,502954,001410,5001.03.20174364,502954,001410,5001.04.20174364,502954,001410,5001.05.20174592,002954,001638,0001.06.20174592,002954,001638,0001.07.20174592,002954,001638,0001.08.20174592,002954,001638,0001.09.20174592,002954,001638,0001.10.20174592,002954,001638,0001.11.20174592,002954,001638,0001.12.20174805,502954,001851,50Всього256077,50211428,0044649,50підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком01.01.2012616,50588,0028,5001.02.2012616,50588,0028,5001.03.2012616,50588,0028,5001.04.2012628,50588,0040,5001.05.2012628,50588,0040,5001.06.2012628,50588,0040,5001.07.2012633,00633,000,0001.08.2012633,00633,000,0001.09.2012633,00633,000,0001.10.2012642,00633,009,0001.11.2012642,00633,009,0001.12.2012663,00633,0030,0001.01.2013670,50633,0037,5001.02.2013670,50633,0037,5001.03.2013670,50633,0037,5001.04.2013670,50633,0037,5001.05.2013670,50633,0037,5001.06.2013670,50633,0037,5001.07.2013670,50633,0037,5001.08.2013670,50633,0037,5001.09.2013670,50633,0037,5001.10.2013670,50633,0037,5001.11.2013670,50633,0037,5001.12.2013711,75633,0078,7501.01.2014711,75633,0078,7501.02.2014711,75633,0078,7501.03.2014711,75633,0078,7501.04.2014711,75633,0078,7501.05.2014711,75633,0078,7501.06.2014711,75633,0078,7501.07.2014711,75633,0078,7501.08.2014711,75633,0078,7501.09.2014711,75633,0078,7501.10.2014711,75633,0078,7501.11.2014711,75633,0078,7501.12.2014711,75633,0078,7501.01.2015711,75633,0078,7501.02.2015711,75633,0078,7501.03.2015711,75633,0078,7501.04.2015711,75633,0078,7501.05.2015711,75633,0078,7501.06.2015711,75633,0078,7501.07.2015711,75633,0078,7501.08.2015711,75633,0078,7501.09.2015805,50633,00172,5001.10.2015805,50633,00172,5001.11.2015805,50633,00172,5001.12.2015805,50633,00172,5001.01.2016805,50633,00172,5001.02.2016805,50633,00172,5001.03.2016805,50633,00172,5001.04.2016805,50633,00172,5001.05.2016847,50633,00214,5001.06.2016847,50633,00214,5001.07.2016847,50633,00214,5001.08.2016847,50633,00214,5001.09.2016847,50633,00214,5001.10.2016847,50633,00214,5001.11.2016847,50633,00214,5001.12.2016935,25633,00302,2501.01.2017935,25633,00302,2501.02.2017935,25633,00302,2501.03.2017935,25633,00302,2501.04.2017935,25633,00302,2501.05.2017984,00633,00351,0001.06.2017984,00633,00351,0001.07.2017984,00633,00351,0001.08.2017984,00633,00351,0001.09.2017984,00633,00351,0001.10.2017984,00633,00351,0001.11.2017984,00633,00351,0001.12.20171029,75633,00396,75Всього54873,7545306,009567,75пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність01.01.2012197,28197,280,0001.02.2012197,28197,280,0001.03.2012197,28197,280,0001.04.2012201,12201,120,0001.05.2012201,12201,120,0001.06.2012201,12201,120,0001.07.2012202,56202,560,0001.08.2012202,56202,560,0001.09.2012202,56202,560,0001.10.2012205,44205,440,0001.11.2012205,44205,440,0001.12.2012212,16205,440,0001.01.2013214,56214,560,0001.02.2013214,56214,560,0001.03.2013214,56214,560,0001.04.2013214,56214,560,0001.05.2013214,56214,560,0001.06.2013214,56214,560,0001.07.2013214,56214,560,0001.08.2013214,56214,560,0001.09.2013214,56214,560,0001.10.2013214,56214,560,0001.11.2013214,56214,560,0001.12.2013227,76227,760,0001.01.2014227,76227,760,0001.02.2014227,76227,760,0001.03.2014227,76227,760,0001.04.2014227,76227,760,0001.05.2014227,76227,760,0001.06.2014227,76227,760,0001.07.2014227,76227,760,0001.08.2014227,76227,760,0001.09.2014227,76227,760,0001.10.2014227,76227,760,0001.11.2014227,76227,760,0001.12.2014227,76227,760,0001.01.2015227,76227,760,0001.02.2015227,76227,760,0001.03.2015227,76227,760,0001.04.2015227,76227,760,0001.05.2015227,76227,760,0001.06.2015227,76227,760,0001.07.2015227,76227,760,0001.08.2015227,76227,760,0001.09.2015257,76257,760,0001.10.2015257,76257,760,0001.11.2015257,76257,760,0001.12.2015257,76257,760,0001.01.2016257,76257,760,0001.02.2016257,76257,760,0001.03.2016257,76257,760,0001.04.2016257,76257,760,0001.05.2016271,20271,200,0001.06.2016271,20271,200,0001.07.2016271,20271,200,0001.08.2016271,20271,200,0001.09.2016271,20271,200,0001.10.2016271,20271,200,0001.11.2016271,20271,200,0001.12.2016299,28299,280,0001.01.2017299,28299,280,0001.02.2017299,28299,280,0001.03.2017299,28299,280,0001.04.2017299,28299,280,0001.05.2017314,88314,880,0001.06.2017314,88314,880,0001.07.2017314,88314,880,0001.08.2017314,88314,880,0001.09.2017314,88314,880,0001.10.2017314,88314,880,0001.11.2017314,88314,880,0001.12.2017329,52314,8814,64Всього17559,6017538,2414,64на загальну суму 54 231,89 грн.

Таким чином, судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що під час нарахування вказаних вище пенсійних виплат відповідачем неправомірно не застосовувалися розміри мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди, починаючи з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року, у зв'язку з чим, виникла недоплата в частині пенсійних виплат на загальну суму 54 231,89 грн.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача, викладені у листі від 16 січня 2018 року №1556/03/Г-6, в частині того, що нарахування та виплата підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком проводилися ОСОБА_1 на виконання рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року, яким не було зобов'язано здійснювати перерахунок пенсійних виплат з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки така вимога щодо перерахунку пенсійних виплат у зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком встановлена діючим законодавством України.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що не приймає до уваги й наданий позивачем розрахунок підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2012 по 31 грудня 2017 року, оскільки останнім не вірно застосовано розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в частині розрахунку недоплати підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених 24% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також, суд вважає необґрунтованими та безпідставними позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення у розмірі 350% та 75%, оскільки судом встановлено та не спростовано сторонами під час розгляду справи по суті, що відповідачем не здійснено такого перерахунку, у зв'язку з тим, що під час нарахування та виплати вказаних пенсійних виплат останній посилався виключно на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року та не враховував зміни розміру мінімальної пенсії за віком, тобто, наведене свідчить про те, що відповідач вчиняв дії, щодо вирішення питання про нарахування та виплату пенсійних виплат із вказаних вище підстав, а тому відсутні правові підстави для задоволення вказаних позовних вимог.

Стосовно визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок надбавки за особливі заслуги у розмірі 24%, суд дійшов висновку про необґрунтованість вказаних позовних вимог, оскільки наявними в матеріалах справи доказами підтверджується нарахування та виплата відповідної пенсії в період з 01 січня 2012 року по 30 листопада 2017 року з урахуванням вимог діючого законодавства України та лише у грудні 2017 року відповідачем нараховано та здійснено виплату такої пенсії на суму, яка становить 314,88 грн, в той час, коли підлягало нарахуванню та виплаті сума у розмірі 329,52 грн.

При цьому, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, на думку суду, доцільно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем надано суду достатні документальні докази, якими підтверджуються протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в той час, як відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість відмови у проведенні перерахунку та виплаті відповідних пенсійних виплат та взагалі не надано будь-яких пояснень на спростування доводів позивача з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до частини 5 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 44 649 (сорок чотири тисячі шістсот сорок дев'ять) гривень 50 копійок.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 грудня 2012 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 9567 (дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят сім) гривень 75 копійок.

5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 14 (чотирнадцять) гривень 64 копійки.

6. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко