Ухвала суду № 74716990, 13.06.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1465/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження

адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1", РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Власівська селищна рада м. Світловодська Кіровоградської області (27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт. Власівка, вул. Першотравнева, 59, код ЄДРПОУ 04366465)

про визнання протиправним рішення, стягнення коштів та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області №97 від 22.04.2016 року "Про заборону поховання іногородніх громадян на цвинтарі смт. Власівка" зі змінами відповідно до рішення №277 від 31.03.2017 року;

- стягнути з Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області на його користь кошти на відшкодування матеріальної шкоди на суму 5100 грн. та моральної шкоди на суму 10000 грн., які заподіяні протиправним рішенням.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, учасникам справи встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Від відповідача 06.06.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Позивач 12.06.2018 року подав до суду відповідь на відзив.

Розглядаючи справу, суд установив, що предметом спору в ній є законність рішення Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області №97 від 22.04.2016 року "Про заборону поховання іногородніх громадян на цвинтарі смт. Власівка", яким урегульовано суспільні правовідносини щодо процедури поховання, а дія цього рішення поширюється на невизначене коло осіб. Відтак, спірне рішення має ознаки нормативно-правового акту.

За визначенням, наведеним у пункті 18 частини 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Пунктом 1 частини 4 статті 12 КАС передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень унормовані статтею 264 КАС України.

Правила цієї статті поширюються зокрема на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування. (п.2 ч.1 ст.264 КАС України).

Частиною 8 статті 264 КАС України передбачено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Отже, суд прийшов до висновку, що з огляду на категорію даної справи, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами 4, 5, 6 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Керуючись статтями 173, 179, 248, 256, 264 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 11 липня 2018 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

3. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.

4. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій: не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання:

- опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №811/1465/18 за позовом ОСОБА_1 до Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області про визнання протиправним рішення Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області №97 від 22.04.2016 року "Про заборону поховання іногородніх громадян на цвинтарі смт. Власівка" в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений (оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи);

- подати докази публікації цього оголошення до суду.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш