Ухвала суду № 74716886, 04.06.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ЩОДО РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ

04 червня 2018 року Справа № 808/274/18м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 28.02.2018 позовну заяву задоволено частково,

-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонера органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 28.12.2017 № 86/17616 для перерахунку пенсій;

-зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонера органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 28.12.2017 № 86/17616 для перерахунку пенсій.

-присуджено на користь ОСОБА_1 704,80 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області. В решті позовних вимог відмовлено.

31.03.2018 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 по справі № 808/274/18 набрало законної сили.

03.05.2018 позивачем отримано виконавчі листі у справі.

25.05.2018 (вх.№16234) на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1, якою просить суд в порядку ст. 383 КАС України:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року у справі №808/274/18;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконати судове рішення в повному обсязі та виплатити заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року , яка складає 39 913 грн. 44 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Перевіривши заяву суд встановив її відповідність вимогам зазначениим у ст. 383 КАС України та вирішив розглянути її у порядку письмового провадження.

В обгрунтування заяви, ОСОБА_1посилається на те, що 04.05.2018 року ним пред'явлено до виконання у відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області виконавчий лист по справі №808/274/18. 05.05.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. складено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56328533. Згідно даної постанови боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнути з боржника виконавчий збір 14892 гривні. На даний час державним виконавцем більше не проведено жодної виконавчої дії з моменту відкриття виконавчого провадження.

04.05.2018 року позивач звернувся до відповідача (вх. №1187/Б-9) із вимогою виконати рішення суду та надати розрахунок різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року.

18.05.2018 року у своїй відповіді (вих. №1187/6-9) Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 головним управлінням з 01.01.2016 року проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області №86/17616. Доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року разом з пенсією за квітень зарахована на рахунок у ПАТ «Ощадбанк» в квітні 2018 року. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде проводитися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України. Також надано розрахунок на доплату пенсії між фактично отриманою та призначеною пенсією з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року.

Згідно наданого розрахунку заборгованість по виплаті пенсії складає 39 913 грн. 44 коп.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача щодо невиплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, а тому звернувся до суду із цією заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Отже позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року у справі №808/274/18 та зобов'язати відповідача виконати судове рішення в повному обсязі та виплатити заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року , яка складає 39 913 грн. 44 коп.

Однак суд не погоджується із твердженням позивача щодо протиправності дій відповідача з наступних підстав.

Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із п. 20 та п. 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103, пунктом 3 якої, відповідно до частини четвертої ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України, передбачено:

- перерахувати з 01 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

- виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Рішення в даній справі, яким крім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонера органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 28.12.2017 № 86/17616 для перерахунку пенсій, було прийнято 28.02.2018 та набрал законної сили 31.03.2018, тобто після прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №103 від 21.02.2018.

Відповідачем на виконання Рішення суду від 28.02.2018 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області №86/17616. Доплату пенсії за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у сумі 10243,83 грн. зараховано на рахунок у ПАТ «Ощадбанк» в квітні 2018 року.

Також повідомлено заявника, що доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде проводитися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам».

Таким чином, головне управління при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року, як орган державної влади зобов'язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з врахуванням вимог Постанови № 103.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що вимоги заявника задоволенню не підлягають, а тому в задоволенні заяви слід відмовити.

Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 263, 383 суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (вх. №16234 від 25.05.2018) залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.В.Стрельнікова