Ухвала суду № 74716067, 05.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" червня 2018 р. Справа № 818/1903/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Усенко І.М.,

представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мачули А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою про накладення на начальника (керівника) Головного управління Держгеокадастру у Cумській області Усик Н.А. В порядку судового контролю штрафу в сумі 70480 грн. за невиконання рішення суду, повторно встановити строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Клопотання обґрунтовується тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду зобов'язано відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель за межами населених пунктів Бездрицької сільської ради Сумського району. Зобов'язано подати звіт про виконання рішення протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2018 рішення залишено без змін, воно набрало законної сили та підлягає виконанню, але станом на 19.05.2018 рішення не виконано.

В судовому засіданні представник позивачки заяву підтримав із зазначених підстав. Пояснив, що за сприяння відповідача земельна ділянка, на яку позивачка виготовила проект землеустрою, була протиправно передана у комунальну власність. Відповідач не мав права включати ділянку, яка не є вільною, до переліку земель, що підлягають передачі.

Представник відповідача позов вважає клопотання необґрунтованим. При розгляді справи ні судом першої інстанції, ні апеляційним судом не застосовувались будь-які заборони, в тому числі і передавати земельну ділянку до комунальної власності. Ділянка була передана у зв'язківку з утворенням об'єднаної громади. Ділянка не була зайнятою. Землі були передані до комунальної власності до моменту набрання судовим рішенням законної сили і відповідач втратив повноваження по розпорядженню ними.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Cумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ОСОБА_3 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області. Зобов'язано подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом місяця з дня набрання ним законної сили. (т. 1 а.с. 85-87).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 залишено без змін, апеляційна скарга без задоволення (т. 2 а.с. 63). Рішення набрало законної сили.

Відповідно до ст. 382 ч.ч. 1, 2 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10 травня 2018 року відповідачем подано до суду звіт про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з передачею земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яку мала намір отримати у власність позивачка, до комунальної власності Бездрицької сільської об'єднаної територіальної громади відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р. Через відсутність у Головного управління Держгеокадастру у Cумській області повноважень на розпорядження землями комунальної власності, проект землеустрою та передача у власність ОСОБА_3 відповідачем здійснена бути не може. Додано витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відповідно до якого 17.04.2018, тобто, до набрання судовим рішенням законної сили, зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 ( т. 2 а.с. 68-71).

Відповідно до ст. 118 ч. ЗК України Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відповідно до ст. 122 ч.ч. 1,4 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

З наведених норм вбачається, що відповідний компетентний орган одночасно з затвердженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання її у власність, тобто розпоряджається земельною ділянкою. Повноваження з надання земельних ділянок комунальної власності у власність громадян для будь-яких потреб належать до повноважень відповідних рад, а до повноважень відповідача, як територіального органу центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належать повноваження по розпорядженню землями державної власності.

Таким чином, беручи до уваги, що на момент набрання рішенням суду законної сили, земельна ділянка, яку позивачка мала намір отримати у власність, віднесена до комунальної владності, відповідач не має повноважень вчиняти дії, пов'язані з розпорядженням нею. За таких обставин, підстави для застосування до начальника (керівника) Головного управління Держгеокадастру у Cумській області Усик Н.А. в порядку судового контролю штрафу за невиконання рішення суду та повторного встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення відсутні.

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про накладення на начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Усик Н.А. штрафу в сумі 70480 грн. в порядку судового контролю за невиконання судового рішення; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду в справі 818/1903/17 відмовити в зв`язку з необґрунтованістю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 12.05.2018

Суддя О.В. Соп'яненко