Ухвала суду № 74715746, 13.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2058/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

13 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання протиправним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової І.О. про не включення позивачки до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку; зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкову І.О. включити позивачку в реєстр акцептованих кредиторів ПАТ "КБ "Надра", визначити суму заборгованості та черговість її погашення. Позивачка також просила встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

Підставою звернення до суду є, як зазначає позивачка, необґрунтована та безпідставна відмова Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з ліквідації ПАТ «КБ «Надра» включити позивачку в реєстр акцептованих вимог кредиторів. Вказане порушує майнові права позивачки, зокрема, на грошові кошти, у зв'язку з чим остання звернулася з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 22.05.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків, згідно з якою надано уточнення позовної заяви та заяву про поновлення процесуального строку.

Згідно з уточненою позовною заявою, позивачка виклала позовні вимоги у такій редакції: відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, який просила зобов'язати вчинити дії та включити позивачку в реєстр акцептованих кредиторів ПАТ «КБ «Надра» та визначити суму заборгованості і черговість її погашення.

Разом з тим, оцінюючи заяву позивача про поновлення процесуальних строків на звернення до суду, а також обставини повідомлені у цій заяві, такі, на переконання суду не є достатніми, щоб констатувати можливість їх поновлення на стадії відкриття провадження у справі, суд вважає за доцільне, розгляд заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду із позовом продовжити за участю сторін.

Враховуючи викладене, позивачкою частково усунуто недоліки позовної заяви.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням необхідності з'ясувати питання щодо поновлення строку для звернення позивачки до суду, характеру спірних правовідносин та наданих доказів, суд вважає за доцільне розглянути цю справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки позивачка в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача зазначила Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стюкову І.О. та ПАТ «Комерційний банк «Надра» , рішення у справі може вплинути на їхні права та обов'язки в подальшому, суд вважає за доцільне залучити таких до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стюкову І.О. (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17); Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» (04053, м. Київ, вул. Артема, 15)

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 07 серпня 2018 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Заяву про поновлення процесуального строку для звернення до адміністративного суду із позовом розглянути у підготовчому засіданні.

6. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Запропонувати третім особам надати суду письмові пояснення щодо предмета спору.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третім особам також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

13. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.