Рішення № 74715039, 14.06.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 року Чернігів Справа № 825/2110/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Шевченко А.В.,

за участю представника позивача Блохіної Н.В., представників відповідачів Данілевського О.М., Погорілка О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСПЕЦ» до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСПЕЦ» звернулось до суду з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Данілевського О.М. про прийняття виконавчого провадження № 55038679 від 27.04.2018;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Погорілка О.Ю. про передачу виконавчого провадження № 55038679 від 27.04.2018.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що передача та прийняття державними виконавцями виконавчого провадження № 55038679 відбулися з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», оскільки дані повноваження належать начальнику управління державної виконавчої служби. Також зазначає, що постанова про прийняття виконавчого провадження № 55038679 від 27.04.2018 містить порушення щодо її складання, а саме не скріплена печаткою.

Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області подало відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки оскаржувана постанова про прийняття виконавчого провадження № 55038679 від 27.04.2018 прийнята на підставі постанови начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 55038679 з Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області для подальшого виконання до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області. Відповідач вважає, що оскаржувана постанова прийнята в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Центральний відділ Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області подав поза встановленим судом строком відзив на позов. З клопотанням про продовження строку для подачі відзиву на позов до суду не звертався, тому відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вислухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Начальником управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в ході розгляду запиту Управління Служби безпеки України в Чернігівській області, здійснено перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП № 55038679, та встановлено порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо: направлення постанови про відкриття виконавчого провадження сторонам виконавчого провадження; виявлення нерухомого та рухомого майна боржника; строку накладення арешту та внесення даних про обтяження до реєстрів, про що свідчить копія постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 20.04.2018 № 21/02/36/18 (а.с. 57-59).

У зв'язку з встановленими порушеннями начальником управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження АСВП № 55038679 з виконання постанови № 25-01-004/0376/173 від 24.05.2017, виданої начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Дорошенко С.В. про порушення ТОВ «Будспец» законодавства про працю та накладення штрафу у розмірі 1248000,00 грн., на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (а.с. 60).

На виконання вказаної постанови старшим державним виконавцем Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Погорілко О.Ю. винесено постанову від 27.04.2018 про передачу виконавчого провадження № 55038679, а головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Данілевським О.М. винесено постанову від 27.04.2018 про прийняття виконавчого провадження № 55038679.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Згідно пункту 6, абзацу четвертого пункту 7 Розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5) (далі - Інструкція) виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі, зокрема, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення. Передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби.

У випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов'язково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби (пункт 8 Розділу V Інструкції).

Приписами пункту 9 Розділу V Інструкції визначено, що про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження. Державний виконавець, якому передано виконавче провадження, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження матеріалів виконавчого провадження зобов'язаний винести постанову про прийняття виконавчого провадження, яку надсилає сторонам виконавчого провадження.

Як встановлено вище, передача виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого відбулася на підставі постанови начальника управляння Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 24.04.2018, яка прийнята у відповідності до вимог Інструкції, а тому постанови державних виконавців про передачу виконавчого провадження від 27.04.2018 та про прийняття виконавчого провадження від 27.04.2018 прийняті в межах повноважень.

Твердження позивача, що головним державним виконавцем при винесенні постанови про прийняття виконавчого провадження від 27.04.2018 порушено вимоги пункту 7 Розділу I Інструкції, а саме примірник постанови, надісланий позивачу, не скріплений печаткою, судом не приймаються до уваги, оскільки не скріплення печаткою примірника постанови направленої позивачу, за своєю суттю не впливає на правильність її прийняття.

Також не заслуговують на увагу посилання позивача про прийняття виконавчого документу з порушенням трьохмісячного строку пред'явлення його до виконання, про не отримання позивачем постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження від 27.04.2018, в зв'язку з тим, що зазначені обставини не входять в предмет доказування. Крім того, позивач не позбавлений можливості звернутися до суду у встановленому порядку з позовом про оскарження, на його думку, протиправних дій державного виконавця.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСПЕЦ» необхідно відмовити повністю.

У зв'язку з відмовою позивачу в задоволенні позову, понесені ним судові витрати, пов'язані зі зверненням до суду не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСПЕЦ» (вул. Кирпоноса, буд. 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39488116) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (проспект Миру, буд. 43, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 34924518), Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Шевченка, буд. 118, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 36931595) про визнання протиправними та скасування постанов - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 14 червня 2018 року.

Суддя В.О. Непочатих