Рішення № 74714932, 12.06.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1568/17

12 червня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Кащишин О. О.,

представника відповідача: Банаха В. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу , суд,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що 18 вересня 2017 року до Головного управління Держгеокадастру надійшла постанова начальника відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23 червня 2017 року про накладення штрафу. Згідно даної постанови накладено на боржника - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Головне управління вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, у зв'язку із тим, що підстав для накладення штрафу не було поскільки рішення суду було виконано у встановлений законом термін.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що дане рішення накладено у зв'язку із тим, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2017 року скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.01.2017 року в якій зазначено, що виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року не виконаний в повному обсязі.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

01 червня 2016 року Тернопільським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 819/523/16 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії. Даним рішенням суду зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно у відповідності до вимог ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України розглянути заяву ОСОБА_3 від 22 березня 2015 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для ви/ділення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 1,994 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черниховецької сільської ради Збаразького району Тернопільської області. Дана постанова оскаржена Головним управлінням до Львівського апеляційного суду, ухвалою якого від 11 жовтня 2016 року відмовлено у задоволенні апеляційної скарги.

На підставі виконавчого листа №819/523/16 від 27.10.2016, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом по справі №819/523/16, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 02 листопада 2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № ВП 52794155. Як зазначено у постанові боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Головним управління Держгеокадастру у Тернопільській області на виконання згаданого рішення суду повторно розглянуто заяву ОСОБА_3 від 22 вересня 2015 року та прийнято наказ від 11 листопада 2016 року №19-5050/14-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», про що повідомлено головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області листом від 11.11.2016 № 29-19-0.9-16686/2-16.

Окрім цього, на вимогу державного виконавця від 05.12.2016 року № 03.3-32/3103 Головним управлінням повторно повідомлено виконавчу службу про виконання постанови суду по справі №819/523/16 листом від 06.12.2016 № 29-19-0.1-17611/2-16.

Зокрема вищезгаданим наказом Головного управління від 11 листопада 2016 року надано дозвіл гр. ОСОБА_3 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду - рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Черниховецької сільської ради Збаразького району Тернопільської області.

У наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на іншу частину ділянки гр. ОСОБА_3 відмовлено, про що повідомлено у встановленому порядку.

При повторному розгляді заяви ОСОБА_3 Головним управлінням враховано ухвалу Львівського апеляційного суду від 11 жовтня 2016 року по справі № 876/4643/15, в мотивувальній частині якої, серед іншого, зазначено, що «...При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що при повторному розгляді заяви Позивачки Головному управлінні Держгеокадастру у Тернопільській області слід врахувати, як те, що немає перешкод у наданні дозволу на розроблення відповідної документації із землеустрою орієнтовною площею 0,20 га, так і те, що позивачу не може бути повторно відмовлено у наданні згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою на іншу частину ділянки з мотивів, які зазначені у листі від 17 березня 2016 року №28-19-0.51-5897/2-16».

З огляду на викладене, Головним управління виконано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року у встановленому законодавством порядку, а саме повторно розглянуто заяву ОСОБА_3

Як встановлено ч.2 ст. 63 Закону «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною першою статті 75 Закону визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб -200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, вказаною нормою закону передбачено накладення штрафу у разі невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Поскільки, як зазначено вище, позивачем у встановлені строки виконано рішення суду , а саме повторно розгялнуто заяву ОСОБА_3 і по ній прийнято рішення, відсутні підстави для винесення постанови про накладення штрафу, а отже постанову про накладення штрафу начальника відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.06.2017 року слід скасувати, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу начальника відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.06.2017 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 13 червня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.