Ухвала суду № 74714769, 15.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

15 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1582/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1., 93402) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (місцезнаходження: вул. Новікова, 15Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93414) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.06.2018 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 27.10.2014 у зв'язку із проведенням антитерористичної операції, змушений був покинути своє місце проживання та переміститись до м. Сєвєродонецька. На виконання вимог Закону №1706-Х/ІІ та в порядку реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 27.10.2014 позивачем отримана довідка № 919003045 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. 27.10.2014 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту Сєвєродонецької міської ради із заявою для отримання грошової допомоги за фактичним місцем проживання. Адресна допомога нараховувалась позивачу наступним чином: з 27.10.2014 по 26.12.2014 у розмірі 442 грн щомісячно; з 27.12.2014 по 26.02.2015 у розмірі 221 грн щомісячно та перераховувалась на картковий рахунок відповідно до наданих реквізитів що містяться в особовій справі позивача. 26.03.2015 на картковий рахунок позивача не була зарахована щомісячна адресна допомога.

14.02.2018 позивач вимушена була звернутись до відповідача з заявою про надання роз'яснення причини щодо припинення виплати адресної допомоги. На вказану заяву 27 лютого 2018 року надано письмову відповідь за № 1589/04, відповідно до якої повідомив, що адресна допомога нараховувалась позивачу до 26.02.2015, але через те, що позивач не працевлаштувалась у період призначення допомоги, не було підстав для перерахування позивачу допомоги як працездатній особі.

25.08.2015 позивач звернувся із заявою про подовження допомоги на наступний шестимісячний термін, додавши довідку про працевлаштування з 15.06.2015, однак позивачу було відмовлено, але про причини відмови та їх обґрунтування позивачу не повідомлялось.

За таких обставин позивач вкотре 14.02.2018 звернулась до відповідача з заявою про призначення адресної допомоги, однак, як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради у призначенні адресної допомоги відмовлено.

Ухвалою суду від 08.06.2018 позовну заяву Родченко Т.С. залишено без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви (та її копії відповідно до кількості учасників справи) із зазначенням підстав, з яких справу належить розглядати у порядку скороченого провадження з вжиттям заходів щодо невідкладного розгляду і вирішенням справи; оригінал або завірену належним чином копію рішення відповідача про припинення (призупинення) виплати адресної допомоги Родченко Т.С. (а у разі відсутності рішення у позивача - клопотання про його витребування); заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

13.06.2018 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 08.06.2018 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем заначено, що оскільки позивач до моменту звернення з письмовою заявою від 14.02.2018 до відповідача не отримував від останнього письмового повідомлення з посиланням на рішення чи розпорядження про призупинення (припинення) виплати адресної допомоги, то за таких обставин позивач пропустила строк на звернення до суду за захистом своїх порушених соціальних прав з поважної причини.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина третя статті 123 КАС України).

З наданих представником позивача документів не можливо встановити, чи пропущено позивачем строк звернення до суду саме з поважних причин, оскільки відсутня інформація щодо направлення та отримання зазначених позивачем повідомлень, тому питання щодо наявності (відсутності) поважних причин пропуску звернення до суду з позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради буде вирішено судом після зібрання всіх необхідних документів.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 123, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати позивачеві надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- докази повідомлення ОСОБА_1 як уповноваженого представника сім'ї про відмову у призначенні щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за всіма заявами, поданими ОСОБА_1;

- особову справу ОСОБА_1.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська