Ухвала суду № 74714648, 13.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

13 червня 2018 р. Справа №805/3181/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С. розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство "Добропільський міський транспорт" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якому просить суд:

1. визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідача, як складаються з проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" в період з 16 по 19 березня 2018 року;

- не внесення повних відомостей щодо інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" в період з 16 по 19 березня 2018 року в Журнал повідомної реєстрації інспекційних відвідувань та рішень інспекторів праці про відвідування;

- не пред'явлення інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області Ковальовою Я.М. та ОСОБА_2 своїх службових посвідчень;

- обмеження пересування представника позивача по території підприємства КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року під час інспекційного відвідування інспекторами відділу контролю західного напрямку управління праці з питань Головного управління Держпраці у Донецькій області Ковальовою Я.М. та ОСОБА_2;

- заборони представнику позивача проведення збирання інформації шляхом відеозйомки під час інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій Ковальовою Я.М. та ОСОБА_2;

- не використання державної мови під час інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій Ковальовою Я.М. та ОСОБА_2;

- складання акту про неможливість проведення інспекційного відвідування у перший день проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій Ковальовою Я.М. та ОСОБА_2;

- проведення розгляду справи про накладення штрафу на КП "Добропільський міський транспорт" за адресою вул.Паркова 43а м. Краматорськ без врахування обґрунтованого клопотання про відкладення розгляду справи та повідомлення два дні до її розгляду;

2. скасувати наказ відповідача №237 від 13.03.2018 про проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт";

3. скасувати Постанову про накладення штрафу від 12 квітня 2018 року №ДЦ139/337/НД/АВ/СПТД-ФС;

4. зобов'язати відповідача направити на дисциплінарну комісію інформацію про обставини інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку;

5. стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Донецькій області судові витрати, що були понесені під час розгляду справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 31 травня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року відкладено підготовче засідання по справі № 805/3181/18-а за позовом Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії до 13 червня 2018 року у зв'язку з неявкою повноважного представника позивача.

У підготовче засідання, призначене на 13 червня 2018 року повноважні представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з цим, 11 червня 2018 року позивачем до суду надіслано клопотання, в обґрунтування якого зазначено, що оскільки на поштову адресу позивача, не надходило відзиву відповідача на позовну заяву позивача, тому останній просить закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду. Також, просить суд підготовче судове засідання провести за відсутності представника позивача, зазначено, що позов підтримують у повному обсязі.

Окрім того, 13.06.2018 року представником відповідача до суду надано клопотання про відкладення підготовчого засідання, в обґрунтування якого зазначено, що представник Управління Держпраці з поважних причин не має можливості прибути до Донецького окружного адміністративного суду для участі у підготовчому засіданні по справі № 805/3181/18 оскільки перебуває на лікарняному. Листок непрацездатності буде наданий до суду у наступному судовому засіданні.

Дослідивши заявлені клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Для закриття підготовчого засідання та призначення судового засідання, судом повинні бути вчинені дії, передбачені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Оскільки під час підготовчого засідання не вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача та для закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті. Окрім іншого, суд звертає увагу позивача, що провадження по справі було відкрито 08 травня 2018 року та у відповідності до КАС України підготовче засідання має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

На підставі вищезазначеного суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неявку сторін по справі, що унеможливлює у даному підготовчому засіданні розглянути питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України та враховуючи клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання до 22.06.2018 року о 12:00 год.

Керуючись ст.ст. 149, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання по справі № 805/3181/18-а за позовом Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії до 22 червня 2018 року о 12:00 год.

Зобов'язати відповідача у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали у відповідності до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України направити відзив на позовну заяву - позивачу з відповідними доказами, що підтверджують заперечення проти позову, на електронну адресу позивача та поштою.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Разом з цим, суд зазначає, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Явка сторін у судове засідання є обов`язковою.

Звернути увагу позивача, що, відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кочанова П.В.