Ухвала суду № 74689590, 12.06.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

12 червня 2018 року м. Київ№ 826/16025/17Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Ксендзові А.С. розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Громадської організації «Центр протидії корупції»

до відповідача Кабінету Міністрів України

треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державна фіскальна служба України (1), Міністерство фінансів України (2)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Голова Державної фіскальної служби України ОСОБА_3 (3)

Комісія з питань вищого корпусу державної служби (4)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Цокур В.В.,

від відповідача: Пуленець А.С.,

від третьої особи 1: Діанов О.І.,

від третьої особи 2: не прибув;

від третьої особи 3: ОСОБА_4., ОСОБА_5,

від третьої особи 4: Ярова М.В.

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Центр протидії корупції» звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна фіскальна служба України, Міністерство фінансів України (на стороні позивача), Голова Державної фіскальної служби України ОСОБА_3, Комісія з питань вищого корпусу державної служби (на стороні відповідача), в якому просить, з урахуванням заяви про зміну предмету позову: визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.05.2015 р. № 424-р «Про призначення ОСОБА_3 Головою Державної фіскальної служби України».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26.12.2017 р. відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання одноособовим складом суду.

Представником третьої особи 3 заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на пропущення позивачем строків звернення до суду.

В судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Представники третіх осіб 1, 4 підтримали клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник третьої особи 2 в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи.

Ознайомившись із клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду, суд вважає його обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3).

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5).

Тобто, строк звернення до адміністративного суду повинен обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так, ОСОБА_3 призначений на посаду Голови Державної фіскальної служби розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.05.2015 р. № 424-р.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про існування обставин, які, з його слів, перешкоджають ОСОБА_3 перебувати на публічній службі, про неможливість його призначення на публічну службу, що є підставою для скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.05.2015 р. № 424-р про призначення ОСОБА_3 Головою Державної фіскальної служби України,- з листа Міністерства фінансів України від 24.10.2017 р. № 17030-09/28-775/800, тобто в жовтні 2017 року.

Натомість до суду із позовом звернувся в грудні 2017 року, а змінені позовні вимоги були прийняті судом протокольною ухвалою 22.05.2018 р.

Мотивованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення позивачем не заявлено.

Аналіз фактичних обставин справи свідчить про те, що позивачем пропущено строки звернення до суду, передбачені ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 названого Кодексу, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на викладене, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що заяви про обґрунтування причин пропуску строків звернення до суду не подано, а причини пропуску строку звернення суд не визнав поважними, позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, керуючись статтями ч. 3 ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадської організації "Центр протидії корупції" залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П.Васильченко

Повний текст ухвали складено та підписано 13.06.2018 р.