Ухвала суду № 74684658, 14.06.2018, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

14.06.2018 Провадження № 1-кс/331/3106/2018

Єдиний унікальний номер 331/3767/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., при секретарі судового засідання Запорожець О.Д., за участі прокурора Бондар В.О., розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення по кримінальному провадженню № 42018081020000048, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 звернулась до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення по кримінальному провадженню № 42018081020000048, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначила, що провадженні СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №42018081020000048 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами КП «Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» при проведенні реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 77, що спричинило тяжкі наслідки державі.

Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 15.03.2017 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «АВЕРС» (код ЄДРПОУ 37648630) реєстратором КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» ОСОБА_2 зареєстровано право власності на об’єкт незавершеного будівництва офісно-торгівельного центру за адресою: м.Запоріжжя, просп.Соборний, 77 (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 1196462523101), на підставі наступних документів:

1) договір про сумісну діяльність по будівництву, виданого ДП «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації»;

2) державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія та номер І-ЗП №003062 від 27.08.1998), виданий Запорізькою міською радою;

3) декларація про початок виконання будівельних робіт від 07.09.2016, видана Департаментом державного архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області;

4) технічний паспорт від 25.11.2016, виданий ПП «МЦТІ».

Відповідно до ч.1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для державної реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва подається, зокрема документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об’єктом.

Тобто, для державної реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва подається у тому числі документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об’єктом.

Разом з тим, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №003062 від 02.11.1998 земельна ділянка загальною площею 0,4279 га за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний (Леніна), 77 надана у постійне користування Державному підприємству Запорізькому центру науково-технічної та економічної інформації (ДП «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації»).

Земельна ділянка площею 0,4279 га, яка надана у постійне користування, ДП «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» в силу положень Земельного кодексу України та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» належить до земель державної власності.

Таким чином, реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва проведено за відсутності у ТОВ «НВП «Аверс» документів, що посвідчують право на земельну ділянку під зареєстрованим реєстратором об’єктом.

Тобто, службовими особами КП «Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» при проведенні реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 77, вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, що спричинило тяжкі наслідки для держави.

Окрім того, під час досудового розслідування встановлено, що ДП «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» у постійному користуванні якого перебуває земельна ділянка загальною площею 0,4279 га по пр. Соборному, 77 у м.Запоріжжі, 06.09.2012 уклало з ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АВЕРС» договір про спільну діяльність. Метою якого є «спільне» будівництво офісно – торгівельної будівлі, а так званий «внесок» ДП «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» полягає у передачі права користування земельною ділянкою ТОВ «НВП «АВЕРС».

Разом з тим, вказаний договір про спільну діяльність укладено незважаючи на те, що правом розпорядження земельною ділянкою яка перебуває у постійному користуванні державного підприємства відповідно до земельного законодавства надано виключно Запорізькій обласній державній адміністрації.

Необхідно зазначити, що вказане підтверджено також рішенням господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 у справі № 908/852/17, яким договір про спільну діяльність від 06.09.2012 між ДП «ЗДЦНІІ» та ТОВ «НВП «АВЕРС» визнано недійсним.

Окрім того, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.11.2017 апеляційну скаргу ТОВ «НВП «АВЕРС» залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 залишено без змін. Тобто, рішення суду, яким визнано недійсним вказаний договір про спільну діяльність набрало законної сили.

Також, постановою Верховного Суду від 08.05.2018 по вказаній справі касаційну скаргу ТОВ «НВП «Аверс» залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.11.2017 року у справі №908/852/17 - без змін.

Крім того, наказом Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області № 58 від 19.05.2017 скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.09.2016 на об’єкт будівництва «Будівництво офісно-торговельного центру за адресою: пр. Соборний, 77, м. Запоріжжя» (замовник ТОВ НВП «Аверс»).

Таким чином, реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва проведено за відсутності необхідних правовстановлюючих документів та усупереч встановленому законом порядку.

Так, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що КП «Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» не перебуває у стані припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону, організаційну систему державної реєстрації прав, зокрема становлять суб’єкти державної реєстрації прав, у тому числі акредитовані суб’єкти. Пунктом 1 ч. 1 ст.9 Закону передбачено, що до повноважень суб’єктів державної реєстрації прав, зокрема, входить забезпечення проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону акредитованим суб’єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори. Акредитація суб’єктів та моніторинг відповідності таких суб’єктів вимогам акредитації здійснюються Міністерством юстиції України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку акредитації суб’єктів державної реєстрації та моніторингу відповідності таких суб’єктів вимогам акредитації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1130, передбачено, що акредитація суб’єктів державної реєстрації та моніторинг відповідності таких суб’єктів вимогам акредитації здійснюється Мін’юстом. Окрім того, відповідно до п.6 зазначеного Порядку, за результатами розгляду заяви Мін’юст на підставі висновків комісії мотивоване рішення про акредитацію суб’єкта державної реєстрації або про відмову в його акредитації у формі наказу.

Згідно з п.1 ч.1 ст.10 Закону державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб’єктом державної реєстрації прав.

Відповідно до відомостей, розміщених на інформаційному інтернет-порталі Міністерства юстиції України (https://minjust.gov.ua/spysok-akred-sdr) КП «Центр надання послуг» Балабинської селищної ради з 20.01.2017 є акредитованим суб’єктом у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» зареєстровано як акредитований суб’єкт та діє на підставі Статуту КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у вилученні належним чином завірених копій документів, а саме:

-статут КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг»

-наказ Міністерства юстиції України про акредитацію суб’єкта державної реєстрації (КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг»);

-наказ про призначення ОСОБА_2 реєстратором КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг»;

-посадова інструкція/положення реєстратора КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» ОСОБА_2.

Зазначені документи мають значення у кримінальному провадженні, адже дають змогу достовірно встановити на підставі яких документів здійснює діяльність КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг», та які повноваження щодо проведення державної реєстрації входять до компетенції ОСОБА_2

З огляду на викладене прокурор звернувся до слідчого судді із клопотанням щодо вилучення належним чином завірених копій зазначених документів у Комунальному підприємстві Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» (код ЄДРПОУ 40917807), розташованому за адресою: 70435, Запорізька обл., Запорізький район, смт. Балабине, вул. Миру,2, фактична адреса: 69063, м. Запоріжжя, вул. Сергія Серікова, 30.

В судовому засіданні прокурор підтримала внесене клопотання та наполягала на його задоволенні.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В обґрунтування вимоги щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна прокурором зазначено, що необхідність розглянути клопотання за відсутності володільця майна пов’язано з реальними можливостями володільця майна змінити або знищити необхідні для вилучення документи.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України та наведені слідчим обґрунтування щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна, слідчим суддею проводиться розгляд клопотання за відсутності володільця майна.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши надані матеріали, доходить наступного.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Зазначені документи мають значення у кримінальному провадженні, адже дають змогу достовірно встановити на підставі яких документів здійснює діяльність КП Балабинської селищної ради «Центр надання послуг», та які повноваження щодо проведення державної реєстрації входять до компетенції ОСОБА_2

Зазначені відомості будуть використані в якості доказів у вказаному кримінальному провадженні.

Таким чином, отримання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні особи, є необхідною слідчою дією, без якої встановити істину по справі не можливо та не можливо встановити її іншим способом.

Також, враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначеного майна надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для з’ясування обставин кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є доведеним та обґрунтованим, у зв’язку із чим воно підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення по кримінальному провадженню № 42018081020000048, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства «Центр надання послуг» Балабинської селищної ради (код ЄДРПОУ 40917807), розташованого за адресою: 70435, Запорізька обл., Запорізький район, смт. Балабине, вул. Миру,2; фактична адреса: 69063, м. Запоріжжя, вул. Сергія Серікова, 30, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, а саме:

-статуту КП «Центр надання послуг» Балабинської селищної ради;

-наказу Міністерства юстиції України про акредитацію суб’єкта державної реєстрації (КП «Центр надання послуг» Балабинської селищної ради);

-наказу про призначення ОСОБА_2 реєстратором КП «Центр надання послуг» Балабинської селищної ради;

- посадової інструкції/положення реєстратора КП «Центр надання послуг» Балабинської

селищної ради ОСОБА_2.

Виконання ухвали про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення доручити прокурору Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя: Є.В. Стратій