Ухвала суду № 74669386, 14.06.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 823/616/17

У Х В А Л А

за наслідками розгляду питання про залучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

14 червня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючої судді: Шелест С.Б.

Суддів: Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.

Секретар судового засідання: Кузик М.А.

За участі представників:

Апелянта: Пилипишин С.П.;

Третьої особи-1: Дорошенко С.І.; Романишен Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 27.09.17р. у справі №823/616/17 за позовом Уманської місцевої прокуратури Черкаської області до Державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка Володимира Віталійовича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Еко-Технологія», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення

у с т а н о в и в :

Уманською місцевою прокуратурою Черкаської області подано до суду позов про:

визнання протиправними дій державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка Володимира Віталійовича в частині реєстрації права оренди земельних ділянок державної власності з кадастровим номером НОМЕР_1 та НОМЕР_1 за ТОВ «Еко-Технологія» та СТОВ «Верхнячка-Агро» по договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, серія та номер: 5139, виданий 10.11.2009, видавник: приватний нотаріус Христинівського районного нотаріального округу Черкаської області Осика Л.М.;

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка Володимира Віталійовича (індексний № 31896508 від 17.10.16р., номер запису про інше речове право: 16932344) про державну реєстрацію права оренди ТОВ «НВП «Еко-Технологія» (код ЄДРПОУ - 21738709) та СТОВ «Верхнячка-Агро» (код ЄДРПОУ - 322307836) земельної ділянки кадастровий номер № 7124655300:02:001:0020, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 35,5599 га;

визнання протиправним та скасування рішення (індексний № 32016089 від 24.10.2016, номер запису про інше речове право 17059247) про державну реєстрацію права оренди ТОВ «НВП «Еко-Технологія» (код ЄДРПОУ - 21738709) та СТОВ «Верхнячка-Агро» (код ЄДРПОУ 32230836) земельної ділянки кадастровий №712655300:02:001:0019, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 1,8306 га.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.09.17р. у задоволенні адміністративного позову відмолено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Христинівська РДА Черкаської області подала апеляційну скаргу.

Від Апелянта надійшло клопотання про залучення у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, мотивоване тим, що ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, згідно внесених змін до земельного законодавства, є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, отже рішення у даній справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси останнього.

У судовому засіданні заявник підтримав заявлене клопотання.

Представники Третьої особи-1 у судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання.

Інші учасники судового процесу у судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про проведення судового засідання повідомлені належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку учасників процесу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до частин 2,5 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з аналізу вказаної процесуальної норми, участь третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано стосується їх прав, свобод, інтересів або обов'язків.

Колегією суддів установлено, що у межах спірних правовідносин оскаржуються реєстраційні дії та рішення, вчинені Відповідачем у зв'язку із реєстрацією за ТОВ «Еко-Технологія» та СТОВ «Верхнячка-Агро» речових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 37,3907 га. в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області, які належать до державної форми власності.

Згідно внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 №5245 до Земельного кодексу України змін, починаючи з 01.01.13р. розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної форми власності належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.12р. №258, зареєстрованим в Мін'юсті 30.05.12р. за №852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагенства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане, і яке має повноваження на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.14р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Постановою Уряду від 14.01.15р. №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.16р. №308, ГУ Держгеокадастру в Черкаській області, серед іншого, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення, в порядку визначеному чинним законодавством, на території Черкаської області.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру в Черкаській області є органом, що здійснює від імені та в інтересах держави правомочності, що пов'язані з володінням, користуванням і розпоряджанням земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення у межах Черкаської області.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, обов'язки та/або інтереси ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, як розпорядника земельних ділянок, речові права (оренда) на які зареєстровані оспорюваними у даній справі рішеннями, а тому слід залучити Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

У зв'язку із залученням третьої особи, розгляд справи слід відкласти із продовженням строку розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 49, 309, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд

у х в а л и в:

залучити у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (19700, Черкаська обл., Золотоноша, вул. Шевченка, 70). Надіслати третій особі копію апеляційної скарги Христинівської РДА Черкаської області та доданих до неї матеріалів.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги.

Відкласти розгляд справи на 17.07.17р. о 15 год. 00 хв., який відбудеться в судовому засіданні у приміщенні Київського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, зал судового засідання № 1 (перший поверх).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Cудді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.