Рішення № 74663152, 04.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2018 р. Справа№805/2576/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Гришиної А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

4 квітня 2018 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у призначені пенсії, у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. З посиланням на Конституцію України, Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 4 жовтня 2017 року про відмову у призначені пенсії;

- зобов’язати відповідача зарахувати до пільгового стражу:

період проходження військової служби в ОСОБА_2 армії з 06.08.1984 по 18.10.1991,

період роботи з 21.10.2002 по 16.01.2006 на підприємстві «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7»,

період роботи з 30.01.2007 по 27.05.2007 на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка»,

період роботи з 04.06.2007 по 11.06.2009, з 19.08.2009 по 31.05.2010 та з 07.07.2010 по 10.10.2010 на підприємстві ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008»;

- зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву від 31.07.2017 про призначення пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зареєстровану за №3241.

16 квітня 2018 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами загального позовного провадження.

14 травня 2018 року підготовче провадження було закрито і справа призначена до судового розгляду по суті на 29 травня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним були надані всі документи, необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На думку позивача, період служби в ОСОБА_2 має бути зарахований до пільгового стажу за приписами пункту 109 Розділу VIII постанови Совміна СРСР від 03.08.1972, оскільки згідно статті 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку страховий стаж обчислюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Період роботи на підприємстві «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7» має бути зарахований до пільгового стажу на підставі статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Робота на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» має бути зарахована до пільгового стажу на підставі запису в трудовій книжці та довідки підприємства, не зважаючи на те, що вказане підприємство знаходиться на тимчасово не підконтрольній Україні території. Період роботи на підприємстві ТОВ ВКФ «Горизонт-2008» має бути зарахований до пільгового стажу на підставі запису в трудовій книжці.

25 квітня 2018 року судом отриманий відзив проти адміністративного позову, в якому відповідач позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав. Періоди роботи на підприємствах «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7», ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» не зараховані до пільгового стажу роботи, оскільки відсутні накази про атестацію робочих місць. Період служби в ОСОБА_2 не був зарахований до пільгового стажу, оскільки відповідно до записів у трудовій книжці позивача, останній до призиву на військову службу не навчався та не працював.

У судовому засіданні, яке відбулося 29 травня 2018 року, представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 4 червня 2018 року, не з’явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

31 липня 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком згідно пункту 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

04 жовтня 2017 року Красноармійським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято «Рішення про відмову в призначенні пенсії», згідно якого ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на момент звернення заявник не має необхідного пільгового стажу 10 років. Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 10 місяців 02 днів, в тому числі стаж з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за списком №1 становить 07 років 09 місяців 13 днів. Періоди роботи на підприємствах «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7», ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» не зараховані до пільгового стажу роботи оскільки відсутні накази про атестацію робочих місць.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” (далі – Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09.07.2003 №1058-V “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закону №1058- V).

Закон №1788-ХІІ був ведений в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі.

Станом на 31 липня 2017 року, день подання позивачем заяви про призначення пенсії, Закон №1788-ХІІ діяв в редакції Закону України № 1774-VIII від 06.12.2016.

Згідно пункту «а» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом 3 цього пункту передбачено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок.

Згідно статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

1 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-V, який на день звернення позивача із заявою про призначення пенсії діяв в редакції Закону України № 2148-VIII від 03.10.2017.

Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-V страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 1 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 "Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування" згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12.12.2002 та №303 від 12.03.2003.

1 січня 2006 року набув чинності Закон України №2636-IV від 02.06.2005 "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" яким були внесені зміни до частини 1 статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок i військову службу" та абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей": час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Закон України №2636-IV від 02.06.2005 є чинним і на час вирішення справи.

Судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці позивача, останній на час призиву на строкову військову службу не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією і не займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, при обчисленні страхового стажу відповідач правомірно не включив до пільгового стажу час проходження позивачем військової служби.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на пункт 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №590 від 03.08.1972, в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 22.11.1990 №1177, з огляду на наступне.

Згідно постанови Верховної Ради України від 12.09.1919 №1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» на території республіки акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегулювано законодавством України, застосовуються до прийняття відповідних актів законодавства України.

На час виникнення спору порядок призначення та виплати пенсій врегулюваний законодавством України, а тому акт законодавства Союзу РСР не застосовується.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд врахував висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі №672/885/17 (адміністративне провадження № К/9901/2298/17, адміністративне провадження №К/9901/2366/17).

Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи на підприємствах «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7», ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» у зв’язку із відсутністю наказів про атестацію робочих місць, суд керувався наступним.

В копії трудової книжки, наданої позивачем, містяться наступні записи:

«Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7»

№26 - 21.10.2002 Прийнятий прохідником 5-го розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю №2 при шахті ім. Стаханова, наказ №57-к від 23.10.2002;

№27 – 16.01.2006 Звільнений за статтею 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ №3-к від 16.01.2006.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка»

№28 – 30.01.2007 Прийнятий на посаду прохідника по строковому трудовому договору строком на 1 місяць, наказ №59 від 30.01.2007;

№29 – 28.02.2007 Переведений до штату на посаду прохідника, наказ №170 від 28.02.2007;

№30 – 27.05.2007 Звільнений за статтею 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ №301 від 27.05.2007.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008»

№31 – 04.06.2007 Прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, наказ №7 від 04.06.2007;

№32 – 11.06.2009 Звільнений за статтею 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ №19 від 11.06.2009;

№33 – 19.08.2009 Прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, наказ №40-к від 19.08.2009;

№34 – 31.05.2010 Звільнений за статтею 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ №116-1 від 31.05.2010;

№35 – 07.07.2010 Прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, наказ №135 від 07.07.2010;

№36 – 10.10.2010 Звільнений за власним бажанням ( стаття 38 КЗпП України). (а.с. 12-15).

Згідно копії наказу Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Красноармійськшахтобуд» від 17 листопада 2006 року №117 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» було підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 за наслідками атестацій робочих місць, проведеної згідно з наказом №37 від 22 квітня 2005 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці», працівників професій, зазначених в додатку №1: підземні роботи в шахті: всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, прохідники гірничих виробок (а.с. 25-27).

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З аналізу даних положень Закону випливає, що трудова пенсія за віком на пільгових умовах може бути призначена особі чоловічої статі при досягненні нею 50 років, за наявності стажу роботи не менше 25 років, з яких не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з повним робочим днем, і за результатами атестації цих робочих місць.

«Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 479 від 04.07.2017. На час виникнення спірних правовідносин Список №1 містив таку позицію: «1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень. Працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров’я, працівники підземного телефонного зв’язку тощо)».

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з «Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів Україні №741 від 05.10.2016 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови «Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесені до переліку.

Аналіз норм Закону №1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з висновком відповідача про не можливість включення до пільгового стажу періодів роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008», де працював позивач, оскільки останнім не надано доказів атестації робочих місць за умовами праці на цих підприємствах.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд врахував висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі №732/2003/14 (адміністративне провадження № К/9901/1548/18).

Також суд погоджується з висновком відповідача про неможливість зарахування до пільгового стажу періоду роботи на «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7», з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Україні від 18 листопада 2005 року №383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики України №261 від 09.07.2009, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 Порядку йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Верховним Судом України в постанові від 23 жовтня 2014 року по справі №21-307а14 висловлена наступна правова позиція: якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Судом встановлено, що 17 листопада 2006 року наказом Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Красноармійськшахтобуд» №117 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» було підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 за наслідками атестацій робочих місць, проведеної згідно з наказом №37 від 22 квітня 2005 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці», працівників професій, зазначених в додатку №1: підземні роботи в шахті: всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, прохідники гірничих виробок.

Позивач працював на підприємстві «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7» в період з 21.10.2002 по 16.01.2006, тобто до затвердження результатів атестації його робочого місця.

Позивачем не надано доказів проведення попередньої атестації його робочого місця, а від так не можливо встановити, що останній в період з 21.10.2002 по 16.01.2006 виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, відповідач правомірно не включив до пільгового стажу період роботи на «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7», де працював позивач, оскільки останнім не надано доказів атестації робочого місця за умовами праці на цьому підприємстві.

Аргументи позивача не приймаються судом до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на нормах матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, та не відповідають усталений судовій практиці.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що рішення відповідача є законним, а від так у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають (стаття 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 205, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце проживання: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Хутірська, б.12, РНОКПП - НОМЕР_1) до Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, б.154, код ЄДРПОУ - 37869345) про:

визнання протиправним та скасування рішення від 4 жовтня 2017 року про відмову у призначені пенсії;

зобов’язання зарахувати до пільгового стражу:

період проходження військової служби в ОСОБА_2 армії з 06.08.1984 по 18.10.1991,

період роботи з 21.10.2002 по 16.01.2006 на підприємстві «Трест «Красноармійськшахтобуд» Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» Шахтобудівельне управління №7»,

період роботи з 30.01.2007 по 27.05.2007 на підприємстві Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка»,

період роботи з 04.06.2007 по 11.06.2009, з 19.08.2009 по 31.05.2010 та з 07.07.2010 по 10.10.2010 на підприємстві Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008»;

зобов’язання повторно розглянути заяву від 31.07.2017 про призначення пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зареєстровану за №3241.

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 4 червня 2018 року.

Повний текст рішення складений 14 червня 2018 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Циганенко А.І.