Ухвала суду № 74642197, 01.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 520/12022/17Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_3, треті особи: комунальне підприємство «Одестранспарксервіс», обслуговуючий кооператив «Автостоянка Люстдорф», про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними дій щодо погодження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці,

вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 11 квітня 2018 року, ухваленим за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні, Київський районний суд м. Одеси частково задовольнив адміністративний позов:

- визнав протиправним рішення Одеської міської ради від 15.03.2017 року № 1813-VII «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5286-VI «Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси, в новій редакції», у частині доповнення пунктом № 109 за Київським районом «Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси (спеціально відведені автостоянки)», затвердженого згідно із додатком №2, який міститься в п.п. 1.2 п. 1 оспорюваного рішення, згідно з текстом якого Київський район, пункт 109, місцезнаходження спеціальної земельної ділянки – Люстдорфська дорога, 55/2, кількість місць для паркування (одиниць) – 64, займана площа (кв.м.) - 913,00, технічне облаштування – облаштовано;

- визнав дії суб’єкта владних повноважень - заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_3, щодо погодження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці 64м/м, площею 913 кв.м., за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55/2, протиправними, та зобов’язав Київську районну адміністрацію Одеської міської ради утриматись від вчинення дій щодо узгодження розміщення парковок, автостоянок на зазначеній території до затвердження порядку (способу, передбаченого законом) погодження (узгодження) розміщення парковок, автостоянок на цій території.

Не погоджуючись з рішенням суду, Одеська міська рада подала апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.

Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана представником Одеської міської ради ОСОБА_4, на підтвердження повноважень якої до апеляційної скарги не додано копії довіреності, засвідченої у встановленому законом порядку. Відсутність додатків, які зазначені в апеляційній скарзі підтверджена Актом від 29.05.2018 року № 63 , відповідно до якої під час розкриття поштового відправлення (пакета), надісланого Одеською міською радою у справі № 520/12022/17 виявлені недоліки, а саме – відсутність додатків до апеляційної скарги.

Матеріали справи не містять копії довіреності на особу яка підписала апеляційну скаргу, засвідченої у встановленому законом порядку.

Отже, апеляційна скарга підписана особою, у якою відсутні повноваження на здійснення від імені Одеської міської ради її процесуальних прав та обов'язків.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2018 року повернути апелянту.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 01 червня 2018 року.

Суддя-доповідач ОСОБА_1 Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6