Постанова № 74639805, 12.06.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року справа №812/706/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Е.Г. Казначеєва, Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 р. у справі № 812/706/18 (головуючий І інстанції суддя Петросян К.Є. ) за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010,

В С Т А Н О В И В :

14 березня 2018 Державна служба геології та надр України звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 року (а.с. 3-6).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 залишено без руху (а.с. 1).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року повернуто заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України (а.с. 13).

Позивач не погодився з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити для продовження розгляду через порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем було виконано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у строк, передбачений зазначеною ухвалою.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року повернуто заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України (а.с. 13). Зі змісту ухвали від 06.04.2018 вбачається, що копія вищевказаної ухвали отримана позивачем 27 березня 2018 року. Проте, у строк, передбачений судом, не виконані вимоги ухвали суду від 21.03.2018 року та, таким чином, недоліки позовної заяви не усунуто.

За приписами п. 3, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Cуддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. 2-3 ст. 169 КАС України).

Позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Як вже зазначалось раніше, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 залишено без руху. Позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, із зазначенням дати такого засвідчення.

Зазначена копія ухвали про залишення без руху направлена позивачу 23.03.2018 року та отримана останнім 27.03.2018 року (а.с. 11-12).

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2018 року у справі № 812/706/18 Державної службою геології та надр України надано засвідчені належним чином копії письмових доказів, що були додані до адміністративного позову та спрямовано до суду 02.04.2018 року. Тобто, в строк, передбачений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року (5-дневний строк припадає на 01.04.2018 року, тобто вихідний день (а.с. 49).

До Луганського окружного адміністративного суду зазначені документи надійшли 06.04.2018 року.

Таким чином, позивачем було в повному обсязі та у встановлені строки виконано вимоги ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2018 року.

Разом з тим, ухвала Луганського окружного адміністративного суду про повернення заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лугбудпоставка» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5145 від 10.02.2010 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України була прийнята 06 квітня 2018 року. А копія і матеріали скеровані позивачеві тільки 10.04.2018 року (а.с. 14).

З огляду на викладене, суд першої інстанції безпідставно позбавив позивача права на судовий захист, внаслідок чого ухвала суду підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 5 ст. 250, ст. 311, ст. 312, п. 4 ч. 1 ст. 320, ст. 321, ч. 1 ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України - задовольнити. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 р. у справі № 812/706/18 скасувати та направити справу до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Повне судове рішення складено 12 червня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів: Г.М. Міронова

ОСОБА_1

ОСОБА_2