Рішення № 74638859, 12.06.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м. Житомир справа № 806/1918/18

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи звернулась до суду з позовом до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із позовом, в якому просила зобов'язати Житомирській міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни у актовий запис №6, який зроблений в Книзі реєстрації народжень від 23 серпня 2011 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, та на підставі якого видано свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 на ОСОБА_2 в частині запису по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування позову зазначає, що при реєстрації факту народження її доньки - ОСОБА_2, Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області було допущено помилку - в графі по батькові дитини зазначено "ОСОБА_2", хоча у відомостях про батька дитини вказано - ОСОБА_3, а тому по батькові дитини необхідно було зазначити "ОСОБА_2". Відповідач відмовив у внесенні змін до свідоцтва про народження доньки позивача з посиланням на те, що у актовому записі про народження дитини, що є первинним документом, який підтверджує факт народження особи вказано власне ім'я дитини "ОСОБА_3" від якого граматично вірно утворюється по батькові "ОСОБА_2" (жін.). Вважає таку відмову протиправною.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

03 травня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач вказує, що актовий запис про народження є первинним документом, що підтверджує факт народження дитини. Вказує, що у актовому записі про народження чоловіка позивачки №4 від 30.01.1989, в графі "відомості про дитину" зазначено власне ім'я дитини "ОСОБА_3". Вважає відмову у внесенні змін до актового запису про народження доньки позивачки правомірним.

Ухвалою від 23.05.2018 призначено справу до судового розгляду на 05.06.2018 та зобов'язано відповідача надати до суду: належним чином завірену копію актового запису про народження батька дитини №4 від 30.01.1989, складеного виконавчим комітетом Березівської с/ради Житомирського району Житомирської області (щодо ОСОБА_3); повний втяг з ДРАЦС громадян про народження батька дитини (щодо ОСОБА_3).

04 червня 2018 року до суду надійшов відзив по справі в якому відповідач заперечує проти визнання протиправною відмову, викладену у висновку про відмову у внесенні змін від 11.11.2017. Вказує, що відповідачем дотримано порядок розгляду заяви ОСОБА_1. До відзиву додано копію актового запису №4 від 30.01.1989 та бланк заяви (запиту) про надання витягу з Державного реєстру цивільного стану громадян.

Суд відмічає, що в ухвалою від 23.05.2018 відповідача зобов'язано відповідача надати до суду повний витяг з ДРАЦС громадян про народження батька дитини (щодо ОСОБА_3), а не порожній бланк заяви.

05 червня 2018 року позивач до суду не прибула, причини неявки не повідомила, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлена вчасно та належним чином (а.с. 27)

05.06.2018 представник відповідача надала до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд подальший розгляд справи здійснює в письмовому провадженні, в строки, передбачені ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановлено, що при реєстрації факту народження ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області в графі по батькові дитини було зазначено «ОСОБА_2», хоча у відомостях про батька зазначено ОСОБА_3 (а.с. 10).

З метою внесенню змін до актового запису а саме Свідоцтва про народження від 23.11.2011 Серії НОМЕР_2, неповнолітньої дочки ОСОБА_2, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області - в графі по батькові дитини змінити на «ОСОБА_2», ОСОБА_1 звернулась до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Як зазначає у позовній заяві позивач, у листопаді 2017 року отримала Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

У висновку Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вказано наступне: "На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані так документи:

- копія паспорта заявника НОМЕР_3 виданого Житомирським РВ УМВС Україні в Житомирській області 23.09.2009 року;

- копія свідоцтва про народження дитини заявника НОМЕР_2, виданої 23.08.2011 року виконавчим комітетом Садківської с/ради Житомирського району Житомирської області;

- копія свідоцтва про шлюб заявника НОМЕР_4, виданого 08.08.2009 рок) Житомирським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Житомирській області;

- копія свідоцтва про народження батька дитини НОМЕР_5, виданої 29.12.1988 року Березівською с/радою Житомирського району Житомирської області;

- копія актового запису про народження дитини заявника № б від 23.08.2011 року складеного виконавчим комітетом Садківської с/ради Житомирського район) Житомирської області;

- повний витяг з ДРАЦС громадян про народження дитини заявника;

- копія актового запису про шлюб заявника № 1222 від 08.08.2009 року, складеного Житомирським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Житомирській області;

- повний витяг з ДРАЦС громадян про шлюб заявника;

- копія актового запису про народження батька дитини № 4 від 30.01.1989 року складеного виконавчим комітетом Березівської с/ради Житомирського району Житомирської області;

- повний витяг з ДРАЦС громадян про народження батька дитини.

Установлено: в актовому записі про народження №6 від 23.08.2011,складеному на ОСОБА_2 виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, значиться: по батькові дитини "ОСОБА_2".

Аналіз документів, наданих заявником та зібраних відділом свідчить, що в актовому записі про шлюб заявника №1222 від 08.08.2009, складеному Житомирським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Житомирській області, зазначено власне ім'я нареченого (батька дитини) "ОСОБА_3". Однак, відповідно до актового запису про народження чоловіка заявника (батька дитини) №4 від 30.01.1989, складеного виконавчим комітетом Березівської с/ради Житомирського району Житомирської області, чітко вказано власне ім'я батька дитини "ОСОБА_3" "(а.с. 9)

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернулась з позовом до суду.

Частиною 2-3 статті 49 Цивільного кодексу України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно ч.1 ст.3 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.2 ст.3 Закону № 2398-VI).

Положеннями статті 22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

В силу пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

Пунктом 2.13 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду

Зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (п.2.16. Правил).

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Абзац ІІ пункту 3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року № 12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Разом з тим, у відповідності до ст. 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Судом досліджено наявні в матеріалах справи докази: копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4, в якому вказано ім'я чоловіка "ОСОБА_3", свідоцтво про народження ОСОБА_2 (серія НОМЕР_2) в якому вказано ім'я батька "ОСОБА_3", копію паспорта серії НОМЕР_6 в якому вказано ім'я власника "ОСОБА_3, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2".

Відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2, відповідач посилається на те, що первинним документом, що підтверджує факт народження дитини є актовий запис №4 від 30.01.1989 про народження, в якому вказано ім'я "ОСОБА_3".

Судом досліджено надану відповідачем копію запису акта про народження №4 від 30 січня 1989 року в якому вказано, що дитина - ОСОБА_3. (а.с. 31)

Разом з тим, із наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 вбачається, що "ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Вигода Житомирського району Житомирської області, про що в книзі реєстрації актів про народження 29 грудня 1988 року зроблено запис за №56" Свідоцтво про народження видано 29 грудня 1988 року (а.с. 16).

Суд відмічає, що у свідоцтві про народження батька дитини позивачки чітко вказано, що запис акту про його народження вчинено 29 грудня 1988 року під №56, а не 30 січня 1989 року під №4.

Окрім того, свідоцтво про народження ОСОБА_3 видано 29.12.1988, тоді як актовий запис про народження дитини, на який посилається відповідач датовано 30 січня 1989 року.

Отже, 23.08.2011 при складанні актового запису №6 про народження ОСОБА_2, за результатами якого видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2, допущено помилку, а саме: у графі "по батькові" вказано "ОСОБА_2" тоді як вірним є "ОСОБА_2".

Із доданих до суду документів, вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 являються батьками ОСОБА_2.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин, враховуючи письмові документи та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України у зв'язку з тим, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження не внесено такі зміни, тому належним та ефективним захистом прав свобод, інтересів ОСОБА_2 є задоволення адміністративного позову шляхом зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №6 від 23.08.2011, а саме: змінити по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В силу приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір у сумі 704,80 грн необхідно відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 5-12, 77, 241, 246-250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Житомирській міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни у актовий запис №6, який зроблений в Книзі реєстрації народжень від 23 серпня 2011 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, та на підставі якого видано свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 на ОСОБА_2 в частині запису по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирській міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (Майдан Соборний, 1,Житомир,10014, код ЄДРПОУ 33893217) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) документально підтверджені судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя О.В. Лавренчук