Ухвала суду № 74638089, 12.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2081/18

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

12 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною відмови відповідача у формі листа від 05.04.2018 за № 43/16/Д-20/02.04-14 щодо відмови у проведенні перерахунку, донарахування та виплати відповідних сум довічного грошового утримання, з часу його призначення 29.09.2016 та з часу проведення перерахунку у зв’язку із збільшенням посадових окладів працюючим суддям з 01.12.2016 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, що відповідала посадовому окладу 14500,00 грн. станом на 28.09.2016 та з 01.12.2016 посадовому окладу судді на відповідній посаді у розмірі 16000,00 грн.; зобов’язання відповідача провести перерахунок, донарахування та виплату судді у відставці ОСОБА_1 сум довічного грошового утримання з часу звернення за його призначенням, а саме з 29.09.2016, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу14500.00 грн., та з часу проведення перерахунку у зв’язку із збільшенням посадових окладів працюючим суддям з 01.01.2016 з урахуванням матеріальної допомоги на здоровлення, що відповідає розміру посадового окладу судді на відповідній посаді 16000,00 грн.

Підставою позову зазначено те, що з 01.01.2016 збільшено мінімальну заробітну плату, що обумовило збільшення розміру посадового окладу у працюючих суддів, відтак у позивача виникло право на перерахунок його пенсії. Отримавши довідку про заробітну плату судді на відповідній посаді за № 02-211/18 від 06.03.2018, позивач з’ясував, що в липні 2016 року позивачу нараховано допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу 14500,00 грн., відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». В цій довідці також зазначено, що із цієї суми утримано податки та збори, відповідно до приписів Податкового кодексу України. На переконання позивача, сума допомоги на оздоровлення у цьому випадку є такою виплатою, що повинна враховуватись при обчисленні його грошового утримання. Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку, донарахуванні та виплаті позивачу суми довічного утримання, у зв’язку із збільшенням посадових окладів працюючим суддям з 01.12.2016, з урахуванням даних про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу судді на відповідній посаді, є протиправною та такою, що порушує права позивача, для відновлення яких ОСОБА_1 звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 24.05.2018 вказану позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків такої шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду: 1) заяви, із зазначенням:

- ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України);

- свого реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності, або номера і серії паспорта для фізичних осіб;

- відомих номери засобів зв'язку, офіційної електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача, а також свої електронної пошти (адреси).

Якщо із значених відомостей про відповідача позивачу невідомо, про це слід здійснити відмітку;

2) надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із зазначенням поважності причин пропуску такого строку, з доданням відповідних доказів) за період з 29.09.2016 по 15.11.2017.

07.06.2018 року за вх. № 17652 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено нові примірники позовної заяви з врахуванням вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Крім вказаного, до цієї заяви долучено заяву по поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування цієї заяви позивачем зазначено, що про неврахування матеріальної допомоги на оздоровлення до складу суддівської винагороди ОСОБА_1 стало відомо лише 05.04.2018 з листа за № 43/16/Д-20/02.04-14 від 05.04.2018. Шестимісячний строк звернення до суду почав відраховуватись лише з моменту, коли позивач одержав оскаржувану відмову. З огляду на викладене, вказаний позов подано в межах строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суддя зазначає, що виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком.

Оскільки позивач дізнався про відмову в здійсненні перерахунку пенсії з листа від 05.04.2018, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з 29.09.2016 є поважними, разом з тим, позивачем не пропущено строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Відтак позивач звернувся з даним позовом в межах строку звернення до суду встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Суддя роз’яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

З врахуванням викладеного, недоліки позовної заяви усунуто у повному обсязі.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження у справі) не встановлено.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

У зв’язку з тим, що вказана справа відноситься до справ, визначених п.п. 1-5 ч. 1 ст. 263 КАС України (зокрема п. 2: справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг), таку слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 19, 171, 248, 257, 261-263 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2)

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі “Стан розгляду справи.

5. Роз’яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п’ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.

7. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п’ятнадцятиденний строк з дати її підписання до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.