Ухвала суду № 74637197, 08.06.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

08 червня 2018 року ЛуцькСправа № 159/4876/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника відповідача -1 ОСОБА_1,

представника відповідача -2 ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ковельського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі – ОСОБА_3, позивач) звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до Ковельського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (далі – Ковельське ОУПФУ, відповідач-1) про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанов суду та зобов'язання нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі за період з 01 червня 2007 року по день винесення судом рішення.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.12.2017 відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою цього ж суду від 21.02.2018, постановленою у підготовчому засіданні, дану справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду, до якого справа надійшла 27.03.2018 та ухвалою суду від 30.03.2018 прийнято справу до провадження, підготовче засідання призначено на 17.04.2018, а в подальшому за клопотанням представника відповідача оголошено перерву у розгляді справи до 27.04.2018.

Ухвалою суду від 27.04.2018 залучено до участі у даній справі співвідповідача – Державну казначейську службу України (далі – ДКС України, відповідач-2) та в подальшому ухвалою суду від 22.05.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12:00 год. 29.05.2018, у зв’язку з необхідністю отримання нових доказів було оголошено перерву у розгляді справи до 12:00 год. 08.06.2018.

За ініціативою суду в судовому засіданні поставлено на вирішення питання про залишення даного позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 10.01.2011 № 2а-158/2011.

Позивач у судове засідання не прибув, однак, у поданих до суду заявах від 16.04.2018 та від 01.06.2018 просив розгляд справи проводити за його відсутності (а.с.81,163).

В судовому засіданні представники відповідачів щодо залишення позову без розгляду в частині позовних вимог не заперечили.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов в частині позовних вимог необхідно залишити без розгляду з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення позивача з даним позовом до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною другою статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання, зокрема, постанови суду від 10.01.2011 у справі № 2а-158/2011.

Як слідує з листа від 23.11.2017 №14406/02-22-21 Ковельське ОУПФ України у Волинській області повідомило позивача, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.02.2011, винесеної на виконання рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 10.01.2011 у справі №2а-158/2011 управлінням прийнято відповідне рішення та зроблено перерахунок, яким нарахована доплата у розмірі 21301,70 грн. та яка виплачена у березні 2011 року.

Вказане підтверджується також і постановою головного державного виконавця відділу державно виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від квітня 2011 року про закінчення виконавчого провадження № 24407046 у зв’язку з виконанням рішення суду від 10.01.2011 у справі №2а-158/2011 (а.с. 75).

Отже, про виконання вказаного судового рішення ОСОБА_3 дізнався ще в березні 2011 року, отримавши кошти на свій рахунок.

Згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Виплата такої компенсації повинна здійснюватися у місяці виплати заборгованоті, по даному судовому рішенню березень 2011 року.

Позивач отримавши у березні 2011 року кошти на виконання судового рішення дізнався або принаймні повинен був дізнатися (мав таку можливість) про невиплату йому компенсації при отриманні суми перерахованої пенсії та не був позбавлений можливості своєчасно звернутись із відповідним позовом до суду за захистом своїх прав. Отже строк звернення до суду з вимогою щодо визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанови суду від 10.01.2011 у справі № 2а-158/2011 розпочався у березні 2011 року і закінчився у вересні 2011 року.

Однак позивач звернувся до суду лише 13.12.2017, про що свідчить відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Ковельського міськрайонного суду Волинської області, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановлено частиною другою статті 99 КАС України, в редакції чинній на момент звернення позивача з даним позовом до суду).

Такі ж строки встановлені і частиною другою статті 122 КАС України (в редакції Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017).

У даному випадку, на думку суду, враховуючи те, що Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» не передбачено спеціальних строків звернення до суду, тому повинні застосовуватися загальні строки звернення до суду, визначені нормами КАС на момент звернення позивача до суду чи постановлення даної ухвали.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

ОСОБА_3 судом було запропоновано надати відповідні пояснення з приводу дотримання строків звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Позивачем заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду подано не було.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 10.01.2011 № 2а-158/2011 підлягає залишенню без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_3 до Ковельського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 10.01.2011 № 2а-158/2011 залишити без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 13 червня 2018 року.