Рішення № 74629627, 04.06.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 759/4710/17-а

2-а-3851/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в Святошинський районний суд м. Києва з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що є учасником бойових дій та у 2016 році йому було нараховано та виплачено щорічну допомогу до 05 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 920 гривень. Разом з тим, він щорічно отримує таку допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено чинним законодавством. На його звернення про нарахування та виплату несплаченої частини допомоги за 2016 рік у сумі 4730 гривень відповідач відмовив, посилаючись на ст. 12 закону та постанову КМУ № 141 від 02 березня 2016 року. Вважає ці дії неправомірними та такими, що порушують його права.

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протиправною; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу в розмірі 4730 гривень за 2016 рік з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 29 березня 2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 14 червня 2017 року справу передано за підсудністю до Солом'янського районного суду м. Києва.

Позивач у судовому засіданні повністю підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, його представник подав до суду відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що центр просить відмовити в задоволенні позову. Зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 05 червня 2017 року № 223 ОСОБА_1 була перерахована разова грошова допомога до 5 травня за 2016 рік у сумі 920 гривень. Із набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформування міжбюджетних відносин» Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Таким чином, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, виходячи з фінансових можливостей держави.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на підставі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивачу у 2016 році нараховано одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»».

10 лютого 2017 року позивач звернувся до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплатити йому недоплачену суму одноразової грошової допомоги у розмірі 4730 гривень (а.с. 8).

Листом від 21 лютого 2017 року № 05/290-07 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача про те, що у 2016 році одноразова грошова допомога виплачується у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з обсягу бюджетних призначень, визначених Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік (а.с. 9).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з урахуванням змін, внесених Законом України № 107-VI від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, зазначена редакція ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» втратила чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, у зв'язку з чим відновила дію її попередня редакція, згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року, який набув чинності 01 січня 2015 року, розділ VІ Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Вбачається, що у 2016 році допомога до 5 травня виплачується виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених приписів Бюджетного кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»».

Відповідно до п.п. 2 п. 1 зазначеної постанови у 2016 році, виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків у розмірі 920 гривень.

Таким чином, виплата щорічної разової грошової допомоги за 2016 рік проведена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

З огляду на наведене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 12, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», Постановою Кабінету Міністрів України постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 263, п. 10 Перехідних положень КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (01133, АДРЕСА_1) до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, просп. Комарова, 7) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: