Постанова № 74616281, 11.06.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/1564/17

ПОСТАНОВА

іменем України

"11" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "29" січня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу , -

суддя в 1-й інстанції - Недашківська К.М.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 07.02.2018 року

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі іменується – позивач) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі іменується – відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточнень, просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 20.09.2017 №210 о/с «Про звільнення ОСОБА_2 зі служби в Національній поліції України»; поновити позивача на службі в Національній поліції України; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03.10.2017.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 20 вересня 2017 року №210 о/с «По особовому складу» щодо звільнення ОСОБА_2 з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції в частині вимог, що були задоволені прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти в цій частині нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивача було переміщено на рівнозначну посаду до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУНП у зв'язку з організаційно - штатними змінами, для більш ефективної служби. Однак, позивач, не з'являючись на роботу грубо порушив правила службової дисципліни. Вказав, що на підставі проведеного службового розслідування позивача була звільнено у відповідності до норм діючого законодавства у зв'язку з грубим порушенням правил службової дисципліни.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, у якій зазначає, що судом повно та об'єктивно надано оцінку всім обставинам справи, прийняте судом рішенні відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України відповідно до наказу від 22.01.2004 №5 о/с, про що свідчить запис в трудовій книжці(а.с. 8).

Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 15.05.2017 №100 о/с «По особовому складу», відповідно до пункту 2 (на рівнозначну посаду - за ініціативою поліцейського, у зв'язку зі скороченням штату або проведенням реорганізації) частини 1 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі іменується – Закон України №580-VIII), старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 призначено інспектором сектору реагування патрульної поліції №4 Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області, звільнивши його із посади оперуповноваженого відділення спеціальної поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі іменується – Наказ №100 о/с) (а.с. 35).

Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 20.09.2017 №210 о/с «По особовому складу», старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області, звільнено зі служби в поліції у запас Збройних Сил (з постановкою на облік) за пунктом 6 (у зв’язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України №580-VIII (далі іменується – Наказ №210) (а.с. 31).

Підставою для видачі такого наказу слугував наказ цього ж відповідача про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності №897 від 04.09.2017року за невихід на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області та висновок службового розслідування від 04.09.2017року

Отож, з матеріалів справи вбачається, що позивача було звільнено зі служби в поліції з посади оперуповноваженого відділення спеціальної поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області та переведено на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області наказом відповідача №100.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням суду визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 15.05.2017 №100 о/с яким позивача було переведено на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області, а відтак відсутні підстави для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за не вихід на службу до вказаного відділення поліції.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що не погоджуючись з Наказом №100 о/с від 15.05.2017 (про переведення позивача на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області), позивач продовжував ходити на попередню роботу та не приступав до виконання обов’язків на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Одночасно, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування Наказу №100 о/с та поновлення його на посаді оперуповноваженого відділення спеціальної поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Постановою Рівненською окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року у справі №817/1049/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 100 о/с від 15.05.2017 в частині призначення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 інспектором сектору реагування патрульної поліції № 4 Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Рівненській області відповідно до п.2 ч.1 ст.65 Закону України "Про Національну поліцію" та поновлено ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого відділення спеціальної поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з 15.05.2017; стягнуто з Головного управління Національної поліції в Рівненській області на користь ОСОБА_2 різницю у заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи за період з 15.05.2017 по 02.10.2017 на суму 23 355 грн. 24 коп.

Відповідно до статті 255, 370 КАС України, обумовлене рішення суду набрало законної сили та є обов’язковим до виконання.

Отож, рішенням суду яке набрало законної сили визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 100 о/с від 15.05.2017 стосовно призначення позивача на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Згідно із пунктом 4 частини 1 ст. 40 КЗпП Ураїни застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з роботи може мати місце у випадку прогулу без поважних причин.

Відповідно до Постанови Пленуму ВС України від 06.11.1992року №9, невихід працівника на роботу у зв'язку з незаконним переведенням не може вважатися прогулом без поважних причин.

Водночас, колегією суддів встановлено, що оскаржуючи переведення до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області позивав продовжував ходити на роботу за своїм попереднім місцем служби.

З огляду на встановлені судом обставини справи щодо протиправного призначення позивача на службу до Зарічненського відділення поліції Варашського відділу Головного управління Національної поліції в Рівненській області невихід позивача на обумовлене місце служби у зв'язку з незаконним переведенням не може вважатися прогулом без поважних причин. Відтак, не може бути підставою для його звільнення зі служби за пунктом 6 (у зв’язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України №580-VIII.

На підставі викладеного, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "29" січня 2018 р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_1

Повне судове рішення складено "11" червня 2018 р.