Ухвала суду № 74612206, 05.06.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/3968/17

УХВАЛА

05 червня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Літвіної Н.М., суддів Федотова І.В., Сорочка Є.О., при секретарі Архіповій Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування наказу про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції України у місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування наказу про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2018 року позовні вимоги задоволено частково: скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві від 20 лютого 2017 року №7 о/с; стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з 20 лютого 2017 року по 13 березня 2018 року в сумі 62 289, 22 грн.; стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 суму заборгованості - фінансової різниці за 7, 8 семестр навчання, що виникла у останнього перед Національною академією внутрішніх справ внаслідок незаконного звільнення наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві №1009 о/с від 06 листопада 2015 року у розмірі 6 548,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач - ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

Також з апеляційною скаргою звернувся відповідач - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, мотивуючи необхідність скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права та порушенням вимог процесуального права.

23 травня 2018 року вх. № 17044 ОСОБА_1 подано до суду клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку з скасуванням в апеляційному порядку ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2017 року та направленням справи до суду першої інстанції для розгляду позовних вимог про: стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з дня звільнення, тобто з 06 листопада 2015 по день винесення судом рішення про поновлення на роботі; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві з 06 листопада 2015 року шляхом видачі відповідного наказу, введення відповідної посади до штатного розпису Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та фактичного допуску ОСОБА_1 до роботи.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання, стверджуючи, що зазначені позовні вимоги не є нерозривно пов'язаними з тими, стосовно яких Окружним адміністративним судом м. Києва 13 березня 2018 року прийнято рішення по справі.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження по справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу вказаної правової норми вбачається, що підставами для зупинення провадження по справі з обставин, зазначених в цьому пункті ст. 236 КАС України, є об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що зазначені позивачем вимоги, які повинні бути розглянуті судом першої інстанції у зв'язку з прийняттям Київським апеляційним адміністративним судом постанови від 15 травня 2018 року не є нерозривно пов'язані з вимогами, відносно яких Окружним адміністративним судом м. Києва прийнято рішення по справі № 826/3968/17.

Зокрема, зазначені вимоги стосуються стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з дня звільнення, тобто з 06 листопада 2015 по день винесення судом рішення про поновлення на роботі; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві з 06 листопада 2015 року шляхом видачі відповідного наказу, введення відповідної посади до штатного розпису Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та фактичного допуску ОСОБА_1 до роботи.

В свою чергу стосовно стягнення коштів за час вимушеного прогулу, в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2018 року надано оцінку правомірності позовних вимог ОСОБА_1, які заявлені у зв'язку з прийняттям відповідачем наказу з 20 лютого 2018 року № 7 о/с та стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з 20 лютого 2017 року по 13 березня 2018 року в сумі 62 289, 22 грн.

Відповідно, зазначене рішення не перешкоджає суду першої інстанції, вирішити питання про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, які заявлені ОСОБА_1 та повинні бути розглянуті судом першої інстанції у зв'язку з скасуванням ухвали Окружного адміністративного суду від 13 березня 2018 року, оскільки зазначені вимоги стосуються іншого періоду.

У зв'язку з зазначеними обставинами, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки з матеріалів справи не вбачається підстав, які б перешкоджали подальшому розгляду апеляційних скарг на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 76, 236, 325 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування наказу про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Федотов І.В.

Сорочко Є.О.

Повний текст ухвали виготовлено 11 червня 2018 року.