Рішення № 74611602, 04.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2018 р. № 820/1545/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представник позивача ОСОБА_1,

відповідача Моцика С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича, Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича, в якому з урахуванням уточнень просила суд, з підстав наявності бездіяльності:

- визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича протиправною;

- визнати бездіяльність Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області протиправною та зобов'язати вчинити певні дії, а саме:

- зробити перерахунок та виплату ОСОБА_3 починаючи з місяця, наступного за вступом в законну силу судового рішення у справі № 820/1545/18, пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року і надалі щомісячно на постійній основі, у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно;

- у найкоротший строк (не пізніше 1-го календарного місяця з дня вступу в законну силу відповідного судового рішення по справі № 820/1545/18) виплатити ОСОБА_3 заборгованість Пенсійного Фонду України перед нею за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а за період часу з 01-го жовтня 2016 року і до моменту вступу в законну силу судового рішення по цій адміністративній справі № 820/1545/18, виходячи із щомісячної пенсійної виплати у розмірі 11887,77 грн.;

- покласти на начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича зобов'язання про встановлення контролю з персональною відповідальністю за забезпеченням здійснення у найкоротший строк (не пізніше 1-го календарного місяця з дня вступу в законну силу відповідного судового рішення по справі № 820/1545/18) перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. щомісячно на постійній основі, у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що на той час складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно;

- покласти на начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича зобов'язання про встановлення контролю з персональною відповідальністю за забезпеченням здійснення у найкоротший строк (не пізніше 1-го календарного місяця з дня вступу в законну силу відповідного судового рішення по справі № 820/1545/18) за виплатою ОСОБА_3 заборгованості Пенсійного Фонду України перед нею за тією же судовою постановою за період часу починаючи із 01-го жовтня 2016 року і до моменту вступу в законну силу судового рішення по цій адміністративній справі № 820/1545/18, виходячи із щомісячної пенсійної виплати їй у розмірі 11887,77 грн., що станом на момент подачі позову по цій справі з урахуванням попередніх виплат складала 95157,82 грн.;

- в порядку вимог ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу щодо можливої кваліфікації бездіяльності начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича за вимогами ст.382 КК України і направити її до відповідного правоохоронного органу для подальшого розгляду;

- направити до Пенсійного Фонду України запит щодо відповідності суб'єкта владних повноважень, посадової особи - начальника Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича - вимогам до тієї посади, яку він на цей час займає;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у адміністративній справі №820/1545/18 в порядку та згідно приписів ст.382 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачами, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а.

Відповідач, начальник Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцик Сергій Віталійович, проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Також зазначено, що начальник управління особисто не видає накази щодо перерахунку пенсії та не визначає її суми складових заробітної плати, на підставі яких повинен бути зроблений перерахунок.

Відповідач, Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Також зазначено, що відповідачем було виконано постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив його задовольнити.

В судове засідання начальник Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцик Сергій Віталійович прибув, проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.

В судове засідання представник Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а визнано дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно-правових актів» - протиправними. Зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця з 01 жовтня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно-правових актів» на підставі довідки № 06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 % від розміру заробітної плати.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2016 року апеляційну скаргу Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі № 613/1345/16-а за позовом ОСОБА_3 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням пенсії державних службовців повернуто відповідачу.

Так, постанова Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а набрала законної сили 12.12.2016 року.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 жовтня 2016 року на підставі довідки № 06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту на момент виходу на пенсію 90% від розміру заробітної плати, без врахування суми 7874,31 грн. - за інші виплати (винагорода за вислугу років, індексацію заробітної плати та інш.).

Листом Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 267-02/17 від 06.02.2017 року позивачу було повідомлено про виконання постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а в повному обсязі.

24.02.2017 року позивачем до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області було подано заяву щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно вищезазначеної постанови Богодухівського районного суду Харківської області.

Листом Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області № 447-02/17 від 07.03.2017 року позивача повідомлено про здійснення перерахунку пенсії в повному обсязі.

Позивач звернулась з листом до народного депутата України, в якому просила допомогти їй у вирішенні питання щодо перерахунку та виплати пенсії з врахуванням постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а.

На звернення позивача, що надійшло від народного депутата України Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України відповів листом №23019/Г-1 від 21.12.2017 року, в якому було повідомлено про те, що на виконання постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії. При цьому, заробітну плату обчислено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», оскільки окремого порядку обчислення заробітної плати суд не встановлював. Також зазначено, що постанова суду виконана в межах покладених зобов'язань.

Позивач вважаючи, протиправною бездіяльність відповідачів щодо не перерахунку та не виплати пенсії, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно, зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно та зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а за період часу з 01-го жовтня 2016 року і до моменту вступу в законну силу судового рішення по цієї адміністративній справі № 820/1545/18, виходячи із щомісячної пенсійної виплати у розмірі 11887,77 грн., суд зазначає наступне.

Так, постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по адміністративній справі №613/1345/16-а визнано дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно-правових актів» - протиправними. Зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця з 01 жовтня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно-правових актів» на підставі довідки № 06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 % від розміру заробітної плати.

Крім того, Богодухівським районним судом Харківської області було розглянуто заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року по справі №613/1345/16-а.

ОСОБА_3 просила роз'яснити чи виключає вказана постанова із списку складових виплат суми виплат та інші виплати (винагорода за вислугу років, індексацію заробітної плати), які зазначені в довідці №06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області. Свої вимоги позивач мотивувала тим, що листом відповідач, посилаючись на Постанову КМУ №622 від 14.09.2017 року, при перерахунку пенсії не враховує суми інших виплат (винагород за вислугу років, індексацію заробітної плати) при тому, що з цих виплат також був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове страхування.

За результатом розгляду вищевказаної заяви Богодухівським районним судом Харківської області винесено ухвалу від 23.02.2017 року, в мотивувальній частині якої зазначено, що постанова від 07 листопада 2016 року по справі №613/1345/16-а роз'яснення не потребує, є зрозумілою і не вимагає додаткового тлумачення, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного, оскільки в постанові суду відповідача зобов'язано про необхідність здійснення перерахунку та виплат ОСОБА_3 пенсії державного службовця на підставі довідки №06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, в якій перелічені складові заробітної плати, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі і інші виплати (винагорода за вислугу років, індексація заробітної плати).

Постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року та ухвалу від 23.02.2017 року по справі №613/1345/16-а було доведено до відома Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Вищевказаною постановою Богодухівського районного суду Харківської області було зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії на підставі довідки № 06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію.

Згідно з довідкою № 06.01-34/06.01-73/5108 від 21.10.2016 року виданою Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, до заробітної плати за грудень 2015 року входить посадовий оклад - 1589,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 476,70 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (30%) - 619,71 грн., премія 15% - 366,31 грн., премія 85% - 2282,60 грн., інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення для вирішення соціально - побутових питань) - 7874,31 грн.

Також, у вищевказаній довідці зазначено, що сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 13208,63 грн.

Таким чином, на всі складові заробітної плати нараховано відповідні внески.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що розмір щомісячної пенсійної виплати позивача складає 11887,77 грн. (13208,63 * 90% = 11887,77).

Так, Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області всупереч висновків постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року по справі №613/1345/16-а помилково дійшло до висновку, що при обчисленні розміру пенсії позивача інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) не враховуються.

За таких обставин, суд вважає, що Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області при перерахунку та виплаті пенсії позивача на підставі постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а, допущено протиправну бездіяльність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно.

З огляду на висновки суду про протиправну бездіяльність Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно та зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління пенсійного Фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а за період часу з 01-го жовтня 2016 року і до моменту вступу в законну силу судового рішення по цієї адміністративній справі № 820/1545/18, виходячи із щомісячної пенсійної виплати у розмірі 11887,77 грн.

Щодо позивних вимог в частині зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 починаючи з місяця, наступного за вступом в законну силу судового рішення у справі № 820/1545/18, пенсії і надалі щомісячно на постійній основі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 03.04.2018 року по справі № 592/11328/17.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає, що на час розгляду даної справи по суті права позивача в даній частині спірних правовідносин Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області не порушено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 починаючи з місяця, наступного за вступом в законну силу судового рішення у справі № 820/1545/18, пенсії і надалі щомісячно на постійній основі, оскільки такі вимоги зверненні на майбутнє.

Щодо позовних вимог звернених до начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича, суд зазначає наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління (далі по тексту - Положення).

Пунктом 3 Положення встановлено, що основними завданнями управління Фонду є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до п.п. 7 п. 4 Положення Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Згідно з п.п. 11 п.10 Положення Начальник управління Фонду представляє управління Фонду в державних органах, громадських організаціях, без доручення підписує документи від імені управління Фонду.

Отже, здійснення перерахунку та виплати пенсії не відноситься до компетенції начальника Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича.

Таким чином, суд вважає, що порушені протиправною бездіяльністю права позивача мають бути відновлені саме Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги звернені до начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича, задоволенню не підлягають.

Щодо посилань відповідачів на пропущення позивачем строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідачів щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки.

Позивачем було вчинено дії щодо досудового врегулювання спірних правовідносин.

Так, на звернення позивача, що надійшло від народного депутата України Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України відповів листом №23019/Г-1 від 21.12.2017 року, в якому було повідомлено про те, що на виконання постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 07.11.2016 року по справі №613/1345/16-а управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії. При цьому, заробітну плату обчислено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», оскільки окремого порядку обчислення заробітної плати суд не встановлював. Також зазначено, що постанова суду виконана в межах покладених зобов'язань.

ОСОБА_3 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом 03 березня 2018 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Щодо постановлення окремої ухвали в порядку ст.249 КАС України щодо можливої кваліфікації бездіяльності начальника Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича за вимогами ст.382 КК України і направити її до відповідного правоохоронного органу для подальшого розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Таким чином, постановлення окремої ухвали у випадку виявлення під час розгляду справи порушень закону є правом суду, а не його обов'язком.

З урахуванням досліджених доказів та правових висновків за наслідками розгляду адміністративної справи, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали у відповідності до ст. 249 КАС України.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч. 1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов'язком суду, відповідно до фактичних обставин справи.

В даній справі суд не вбачає підстав для застосування судового контролю.

Крім того, суд не вбачає правових підстав для направлення до Пенсійного Фонду України запиту щодо відповідності суб'єкта владних повноважень, посадової особи - начальника Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича - вимогам до тієї посади, яку він на цей час займає.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Начальника Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Моцика Сергія Віталійовича (32103, м. Богодухів, Харківська обл., пл. Поштова, буд. 7), Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 22682483, 32103, м. Богодухів, Харківська обл., пл. Поштова, буд. 7) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно.

Зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця у розмірі 11887,77 грн. з 01 жовтня 2016 року у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено пенсію, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків від розміру заробітної плати за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а, що складала 13208 грн. та 63 копійки щомісячно.

Зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_3 заборгованість за постановою Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративній справі № 613/1345/16-а за період часу з 01-го жовтня 2016 року і до моменту вступу в законну силу судового рішення по цієї адміністративній справі № 820/1545/18, виходячи із щомісячної пенсійної виплати у розмірі 11887,77 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 22682483, 32103, м. Богодухів, Харківська обл., пл. Поштова, буд. 7) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 12.06.2018 року.