Рішення № 74608721, 11.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1420/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - позивач/ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області /надалі - відповідач, Полтавське ОУ ПФУ Полтавської області/ про визнання протиправними дій щодо призначення пенсії по втраті годувальника, виходячи із 50% розміру пенсії за віком державного службовця; визнання протиправним та скасування розпорядження Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 січня 2018 року №800523; зобов'язання призначити пенсію і провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з 01 січня 2018 року в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона з 06 листопада 2009 року перебуває на обліку в Полтавському ОУ ПФУ Полтавської області та отримує пенсію за віком. 03 січня 2018 року вона звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме: пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Розпорядженням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 січня 2018 року №800523 їй призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника. Вказані дії відповідача вважає протиправними, оскільки її чоловіку, годувальнику, на момент настання смерті виплачувалось довічне грошове утримання судді у відставці та що пенсію за віком він не отримував, а тому їй має бути призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці /а.с.6-8/.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позов посилався на те, що пенсія у разі втрати годувальника призначається у відсотковому відношенні до пенсії за віком померлого годувальника, а не до щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці /а.с.24-25/.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини 4 статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлені такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 17 листопада 1981 року ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 /а.с. 35/.

15 вересня 2016 року ОСОБА_2 звільнено з посади судді Апеляційного суду Полтавської області у зв'язку з виходом у відставку та призначено довічне грошове утримання судді у відставці, що підтверджується розпорядженнями №806590 від 12 жовтня 2016 року та №806590 від 18 січня 2017 року /а.с.37-50/.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року у віці 65 років, про що 29 грудня 2017 року складено відповідний актовий запис №1853 та зазначено у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3 від 29 грудня 2017 року /а.с. 36/.

З 06 листопада 2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Полтавському ОУ ПФУ Полтавської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_4 та протоколом №2291 від 02 грудня 2009 року /а.с. 9, 27/.

03 січня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді/а.с.28-29/.

Розпорядженням Полтавського ОУ ПФУ Полтавської області №800523 від 23 січня 2018 року ОСОБА_1 призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 у розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника /а.с.30/.

Не погодившись із встановленим розміром пенсії у зв'язку з втратою годувальника, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Встановивши обставини справи, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та які мають значення для вирішення справи по суті, оцінивши докази, якими підтверджені встановлені обставини, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законом України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIІІ від 02 червня 2016 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України /пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України/.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 10 цього Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 1 статті 36 вказаного Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу.

За визначенням пункту 1 частини 2 зазначеної статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, серед інших, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Абзац 2 частини 3 цієї ж статті передбачає, що члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками /частина 1 статті 37 цього Закону/.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 03 січня 2018 року призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника за її заявою на підставі статей 36 та 37 вказаного Закону.

Враховуючи, що ОСОБА_1 має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника судді у відставці ОСОБА_2, що не заперечується відповідачем, розпорядження від 23 січня 2018 року №800523 у частині призначення позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника є правомірним.

Разом з тим, розпорядженням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 січня 2018 року №800523 ОСОБА_1 призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії за віком її померлого чоловіка, а не 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

За визначенням абзацу 22 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із частинами 1 та 5 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання /частина 1 цієї статті/.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України /частина 5 цієї ж статті/.

З аналізу чинного законодавства слідує, що пенсія за віком та довічне грошове утримання судді мають однакову правову природу та є регулярними щомісячними грошовими виплатами, які призначаються судді у відставці, за його вибором, та за рахунок коштів Державного бюджету України як захід матеріального забезпечення у зв'язку з настанням певної обставини.

Отже, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається, в залежності від того виду матеріального забезпечення, який обрав суддя при виході у відставку: із пенсії чи щомісячного довічного грошового утримання, тобто із того доходу, який суддя отримував на час настання смерті.

ОСОБА_2 на момент смерті отримував щомісячне довічне грошове утримання судді, що не заперечується відповідачем, а тому ОСОБА_1, яка перебувала на його утриманні, має право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 50% доходу, який мав годувальник на час настання смерті, тобто 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи викладене, дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника та розпорядження від 23 січня 2018 року № 800523 у частині встановлення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії за віком є протиправними та останнє підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання призначити та здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника з 01 січня 2018 року суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення та перерахунок пенсії 03 січня 2018 року, то і перерахунок має бути здійснений з дня подання такої заяви, тобто з 03 січня 2018 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням раніше проведених виплат з 03 січня 2018 року.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не понесла, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Полтавського ОУ ПФУ Полтавської області подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписом вказаної норми покладення такого зобов'язання на суб'єкта владних повноважень є правом, а не обов'язком суду.

Крім того, суд не вбачає підстав для застосування зазначеної форми контролю за виконанням судового рішення, оскільки не вважає, що відповідачем після набрання рішенням суду законної сили не будуть добровільно вживатися заходи з метою виконання цього судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) щодо призначення ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 січня 2018 року №800523 у частині встановлення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) призначити та здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у розмірі 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 з 03 січня 2018 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя Н.І. Слободянюк