Ухвала суду № 74608178, 12.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1616/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 93294, АДРЕСА_1) до Державної фіскальної служби України (місце знаходження: 04053, місто ОСОБА_2, площа Львівська, будинок 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну в реєстрі,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну в реєстрі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.06.2016 між позивачем та ТОВ «Мединський І К» укладений договір № 0086/16 про надання послуг спецтехніки, згідно з яким позивач зобов’язується за завданням замовника надати послуги за допомогою автомобільної техніки, а ТОВ «Мединський І К» зобов’язується оплатити надані послуги. 30.06.2017 між позивачем та ТОВ «Мединський І К» був складений акт № 14 прийому – передачі виконаних робіт на загальну суму 141586,56 грн, в т.ч. ПДВ – 23597,76 грн.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку – продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов’язань продавця (пункт 201.4 статті 201 розділу V Податкового кодексу України).

Відповідно до вищевказаних вимог законодавства позивачем складена податкова накладна від 30.06.2017 № 23 та відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 направлена 14.07.2017 до Державної фіскальної служби України для реєстрації.

Згідно з отриманою квитанцією № 1 податкова накладна до центрального рівня державної податкової служби України від 14.07.2017 та прийнята, але реєстрацію в ЄРПН зупинено.

В квитанції № 1 зазначено: «Виявлені помилки: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах з УКТ ЗЕД: 49.41.15-00.00. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПП/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу».

18 вересня 2017 року до ДФС позивачем подані в електронному вигляді первинні документи фінансово-господарської діяльності ФОП ОСОБА_1, які підтверджували факт надання послуг на адресу ТОВ «Мединський І К» згідно з договором від 12.06.2016 № 0086/16, в обґрунтування складення ПН, що підтверджується квитанцією від 18.09.2017 № 1.

15.10.2017 було отримано в електронному вигляді рішення комісії ДФС від 25.09.2017 № 182265/НОМЕР_1 (квитанція № 2), згідно з яким позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 30.06.2017 № 23 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови у реєстрації ПН є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На підставі вищевикладеного позивач вважає, що рішення комісії ДФС протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Позивачем до позовної заяви додане клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що на початку квітня 2018 року позивач захворіла та проходила лікування, що підтверджено копіями виписки з амбулаторної карти та довідкою медичного закладу. Таким чином, у позивача не було можливості звернутись з позовною заявою.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд зазначає, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду із даним позовом з поважних причин, у зв'язку з чим цей строк підлягає поновленню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 02 липня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до суду з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну в реєстрі.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду із позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну в реєстрі.

Запропонувати Державній фіскальній службі України надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 25 червня 2018 року такі докази:

- докази, що підтверджують право власності (користування, володіння) на транспортні засоби, якими надавалися послуги перевезення ТОВ «Мединський І К»;

- докази перебування водіїв у трудових відносинах з позивачем (накази про прийняття на роботу, цивільно-правові угоди тощо).

Зобов’язати Державну фіскальну службу України надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 25 червня 2018 року такі докази:

- рішення комісії ДФС України, прийняте за результатами відмови реєстрації податкової накладної ФОП ОСОБА_1 від 25.09.2017 № 182265/НОМЕР_1 (за наявності);

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної ФОП ОСОБА_1 від 25.09.2017 № 182265/НОМЕР_1.

- висновок Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_2