Ухвала суду № 74608128, 11.06.2018, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/4468/18

Провадження № 1-кс/359/1258/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., при секретарі судового засідання Бердник О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації, в приміщені суду, клопотання слідчого слідчого відділення поліції в а/п «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_1 за погодженням з прокурором Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення, у кримінальному провадженні №42016111100000036 від 25.01.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,-

в с т а н о в и в:

11 червня 2018 року слідчий слідчого відділення поліції в а/п «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Міністерства інфраструктури України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, ДП «МА «Бориспіль», ТОВ «Рапекс1», ТОВ «Консалтинг-центр» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес», зловживаючи владою та службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби провели процедуру конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна - нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування та твердого покриття біля нього, що належить до державної власності та перебуває на балансі ДП «МА «Бориспіль», і у подальшу всупереч вимогам законодавства передали вказане майно в суборенду.

Так, 28.01.2015 року між РВ ФДМ України по Київській області та

ТОВ «Рапекс1», генеральним директором якого є ОСОБА_4, укладено договір оренди № 1652 нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування загальною площею 1658,6 м2 та твердого покриття біля будівлі цеху бортового харчування площею 1943,9 м2, що розміщене у ДП «МА «Бориспіль».

Укладенню зазначеного договору передувала процедура конкурсу з визначення організації-оцінювача, що встановить об’єктивну вартість державного майна. За результатами конкурсу переможцем оголошено ТОВ «Консалтинг-центр», директором якого є ОСОБА_5

Встановлено, що ТОВ «Консалтинг-центр» на момент подачі пакету документів для участі в конкурсі з визначення організації-оцінювача (до 24.05.2014) не мало відповідної дозвільної документації (сертифікату) на здійснення оцінки.

Станом на 31.05.2014 року ТОВ «Консалтинг-центр» визначено вартість цеху бортового харчування та твердого покриття у сумі, що становить 44,56 млн. грн.

Згідно абзацу 4 пункту 2 Методики оцінки об’єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 чинність результатів незалежної оціночної експертизи дійсна упродовж 6 місяців, що вказує на необхідність проведення повторної оцінки цеху бортового харчування та твердого покриття у випадку спливу вказаного терміну.

Слід зазначити, що 17.01.2015 року, тобто на момент оприлюднення результатів конкурсу з оренди цеху бортового харчування та твердого покриття біля нього значно змінився курс гривні по відношенню до долара США (орієнтовно з 11.5 до 20.4), що призвело до пониження оціночної вартості об’єкта у доларовому еквіваленті орієнтовно на 1,7 млн. дол. США (по відношенню до реальної вартості вказаної нерухомості на момент оприлюднення результатів конкурсу).

У подальшому в порушення вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» термін оренди зазначеного майна продовжено на 10 років з орендною ставкою 15% від оцінки у період 2014 року, хоча за умовами конкурсу об’єкт надавався в оренду терміном на 2 роки 11 місяців.

Крім того, 21.09.2015 року між ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес» та ТОВ «Рапекс1» укладено договір суборенди нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування та твердого покриття.

Також, 30.10.2015 року між ДП «МА «Бориспіль» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес» укладено генеральну угоду про те, що Аеропорт згідно з п. 4 ст. 72 Повітряного кодексу України, надає Товариству за плату право здійснювати комерційну діяльність із завантаження та розвантаження, перевезення бортового харчування з використанням інфраструктури Аеропорту.

Таким чином, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено достатньо підстав вважати, що посадові особи Міністерства інфраструктури України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, ДП «МА «Бориспіль», ТОВ «Рапекс1», ТОВ «Консалтинг-центр» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес», вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

На даному етапі досудового розслідування, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин, документування та здобуття доказів кримінально-протиправної діяльності службових осіб, виникла необхідність у вилученні та дослідженні копій усіх наявних документів інвентаризаційної справи на комплекс будівель

ДП «МА «Бориспіль», а саме в частині цеху бортового харчування та твердого покриття (замощення) біля цеху бортового харчування, розташованому за адресою: Київська область, м. Бориспіль-7, ДП «МА «Бориспіль» та перебуваючому на балансі останнього, які знаходяться у ДП «МА «Бориспіль», зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. Бориспіль-7.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 3 ст. 132 КПК України без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження отримати копії документів, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин кримінального провадження, не можливо.

Із викладеного вбачається, що дослідити зазначені документи та використати їх як допустимий доказ у кримінальному провадженні без рішення суду щодо тимчасового доступу до документів, неможливо.

Таким чином, копії документів, які перебувають у володінні

ДП «МА «Бориспіль», містять відомості, які в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, є допустимими доказами вчинення протиправних дій службових осіб.

Отримані в результаті документи, будуть використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42016111100000036, а саме: при проведенні судових експертиз, допитах свідків та при проведенні інших слідчих дій, в яких виникне необхідність.

Представника ДП «МА «Бориспіль» про час і місце розгляду клопотання не повідомлено з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий слідчого відділення поліції в а/п «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_1, не з'явився у судове засідання, повідомлений належним чином. Його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Фіксування судового засідання під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та документи, приєднані до нього, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Згідно вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити (здійснити їх виїмку).

Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, тобто посадові особи Міністерства інфраструктури України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, ДП «МА «Бориспіль», ТОВ «Рапекс1», ТОВ «Консалтинг-центр» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес», зловживаючи владою та службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби провели процедуру конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна - нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування та твердого покриття біля нього, що належить до державної власності та перебуває на балансі ДП «МА «Бориспіль», і у подальшу всупереч вимогам законодавства передали вказане майно в суборенду.

Так, 28.01.2015 року між РВ ФДМ України по Київській області та

ТОВ «Рапекс1», генеральним директором якого є ОСОБА_4, укладено договір оренди № 1652 нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування загальною площею 1658,6 м2 та твердого покриття біля будівлі цеху бортового харчування площею 1943,9 м2, що розміщене у ДП «МА «Бориспіль».

Укладенню зазначеного договору передувала процедура конкурсу з визначення організації-оцінювача, що встановить об’єктивну вартість державного майна. За результатами конкурсу переможцем оголошено ТОВ «Консалтинг-центр», директором якого є ОСОБА_5

Встановлено, що ТОВ «Консалтинг-центр» на момент подачі пакету документів для участі в конкурсі з визначення організації-оцінювача (до 24.05.2014) не мало відповідної дозвільної документації (сертифікату) на здійснення оцінки.

Станом на 31.05.2014 року ТОВ «Консалтинг-центр» визначено вартість цеху бортового харчування та твердого покриття у сумі, що становить 44,56 млн. грн.

Тобто на момент оприлюднення результатів конкурсу з оренди цеху бортового харчування та твердого покриття біля нього значно змінився курс гривні по відношенню до долара США (орієнтовно з 11.5 до 20.4), що призвело до пониження оціночної вартості об’єкта у доларовому еквіваленті орієнтовно на 1,7 млн. дол. США (по відношенню до реальної вартості вказаної нерухомості на момент оприлюднення результатів конкурсу).

У подальшому в порушення вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» термін оренди зазначеного майна продовжено на 10 років з орендною ставкою 15% від оцінки у період 2014 року, хоча за умовами конкурсу об’єкт надавався в оренду терміном на 2 роки 11 місяців.

Крім того, 21.09.2015 між ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес» та ТОВ «Рапекс1» укладено договір суборенди нежитлового приміщення будівлі цеху бортового харчування та твердого покриття.

Також, 30.10.2015 року між ДП «МА «Бориспіль» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес» укладено генеральну угоду про те, що Аеропорт згідно з п. 4 ст. 72 Повітряного кодексу України, надає Товариству за плату право здійснювати комерційну діяльність із завантаження та розвантаження, перевезення бортового харчування з використанням інфраструктури Аеропорту.

Таким чином, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено достатньо підстав вважати, що посадові особи Міністерства інфраструктури України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, ДП «МА «Бориспіль», ТОВ «Рапекс1», ТОВ «Консалтинг-центр» та ТОВ «ОСОБА_3 Сервісес», вчинили кримінальні правопорушення.

Дії підозрюваних осіб кваліфіковані за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження №42016111100000036 від 25.01.2016 року (а.с.4).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 3 ст. 132 КПК України без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження отримати копії документів, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин кримінального провадження, не можливо.

Так, з метою повного, всебічного та об’єктивного дослідження всіх обставин, документування та здобуття доказів кримінально-протиправної діяльності, отримані в результаті надання тимчасового доступу документи, будуть використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42016111100000036, а саме: при проведенні судових експертиз, допитах свідків та при проведенні інших слідчих дій, в яких виникне необхідність. Копії документів, а саме: інвентаризаційної справи на комплекс будівель ДП «МА «Бориспіль», а саме в частині цеху бортового харчування та твердого покриття (замощення) біля цеху бортового харчування, розташованому за адресою: Київська область, м. Бориспіль-7, ДП «МА «Бориспіль», які перебувають у володінні ДП «МА «Бориспіль», містять відомості, в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, є допустимими доказами вчинення протиправних дій службових осіб.

З огляду на це слідчий суддя вважає, що слідчому слідчого відділення поліції в а/п «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_1, допустимо надати тимчасовий доступ та можливість вилучення вказаних ним копій документів.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання – задовольнити.

Надати тимчасовий доступ, слідчому слідчого відділення ВП в а/п «Бориспіль» Бориспільського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_1, слідчому слідчого відділення ВП в а/п «Бориспіль» Бориспільського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 або уповноваженому ними оперативному працівнику за дорученням, про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення у державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (код ЄДРПОУ 20572069), зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. Бориспіль-7, тобто копій усіх наявних документів інвентаризаційної справи на комплекс будівель ДП «МА «Бориспіль», а саме в частині цеху бортового харчування та твердого покриття (замощення) біля цеху бортового харчування, розташованому за адресою: Київська область, м. Бориспіль-7, ДП «МА «Бориспіль» та перебуваючому на балансі останнього, і відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, дати розпорядження службовим особам державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (код ЄДРПОУ 20572069) надати (забезпечити) тимчасовий доступ до копій документів та надати можливість їх вилучити.

Ухвала слідчого судді діє протягом 30 днів з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя: Журавський В.В.