Ухвала суду № 74607647, 12.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви

12 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1375/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 28 листопада 2017 року;

- скасувати рішення управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 11 січня 2018 року № 128 про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області призначити щомісячну адресну допомогу за заявою ОСОБА_1 та виплатити заборгованість з щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 28 листопада 2017 року.

Ухвалою суду від 24 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду в належним чином засвідченій копії рішення управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 11 січня 2018 року № 128 про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в двох примірниках, підписані копії позовної заяви та клопотання про відстрочку сплати судового збору для відповідача.

07 червня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідними реєстраційними №№ 13470/2018, 13471/2018 від позивача надійшли заява від 04 червня 2018 року б/н про розгляд справи за відсутності позивача в двох примірниках, копія повідомлення управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області без дати та номеру про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам згідно з витягом з протоколу від 11 січня 2018 року № 128 в двох примірниках, клопотання про відстрочення сплати судового збору від 04 червня 2018 року б/н та копія підписаного адміністративного позову для відповідача.

Розглянувши надані позивачем матеріали в сукупності з позовною заявою, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Частиною першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В резолютивній частині позовної заяви позивач серед іншого просить скасувати рішення управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 11 січня 2018 року № 128 про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації - керівника районної військово-цивільної адміністрації Станично-Луганського району Луганської області від 09 березня 2016 року № 40 «Про створення комісії з розгляду питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», зареєстрованого у Станично-Луганському районному управління юстиції 07 квітня 2016 року за № 05/276, створено комісію з розгляду питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на оплату житлово-комунальних послуг та затверджено Положення про неї.

Згідно з пунктом 1 Положення про комісію з розгляду питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, комісія з розгляду питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, є постійно діючим органом, що створюється з метою розгляду та практичного вирішення питань з призначення адресної допомоги, які в неповній мірі врегульовані чинним законодавством України або віднесені до компетенції місцевих органів влади.

Комісія реалізує соціальну політику у сфері соціального захисту внутрішньо переміщених осіб шляхом надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Основним завданням Комісії є розгляд заяв переміщених осіб з питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (пункт 3, 4 Положення про комісію з розгляду питань надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг).

Отже, управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області не є належним відповідачем за вимогами про скасування протоколу від 11 січня 2018 року № 128 про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а тому позивачу необхідно визначитись з колом відповідачів та змістом позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Враховуючи, що позивачем частково усунуто недоліки позовної заяви відповідно до ухвали суду від 24 травня 2018 року, зважаючи, що загальний строк на усунення недоліків позовної заяви не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на п'ять календарних днів з дня отримання ухвали про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п'ять) календарних днів з дати отримання даної ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки уточненої позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу (відповідачам).

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська