Ухвала суду № 74606016, 11.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення заяви

11 червня 2018 р. Справа №805/1359/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М.,

при секретарі судового засідання Ковальовій А.В.,

за участю представників сторін

розглянувши у загальному позовному проваджені в підготовчому засіданні заяву позивача про зміну підстав та предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради; Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа ПП «Н-ТРАНС» про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів від 21.12.2017 року та виключення учасника конкурсу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 805/1359/18-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради; Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа ПП «Н-ТРАНС» про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів від 21.12.2017 року та виключення учасника конкурсу.

Позивач у судовому засіданні подав заяву про зміну підстав та предмет позову, в якій просив прийняти заяву про зміну підстав та предмету позову шляхом зміни обставин викладених у первісному позові та доповнення позову додатковою вимогою, яку розглянути із первісно поданим позовом, а саме: визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради № 3 від 22.01.2018 року «Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв'язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію, мотивуючи це тим, що на думку позивача вищевказана вимога підлягає розгляду з первісно заявленими позовними вимогами, у зв'язку з тим, що вони пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами та від вирішення первісних основних позовних вимог буде залежати вирішення додаткової похідної додаткової вимоги.

Представник позивача підтримав заяву позивача

Представник відповідачів просив розглянути дану заяву та прийняти рішення на розсуд суду.

Представник третьої особи заперечував проти поданої заяви.

Отже, позивачем подана заява в якій він доповнює підставу і предмет адміністративного позову та ставить вимоги до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, а саме: визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради № 3 від 22.01.2018 року «Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя» в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-ТРАНС» у зв'язку з наданням претендентом документів, що містять недостовірну інформацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Також частиною 7 ст. 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Доказів направлення заяви іншим учасникам справи ФОП ОСОБА_1 не надано.

Порядок подання заяв, клопотань і заперечень, загальні вимоги до їх форми і змісту визначені статтями 166, 167 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що під предметом позову розуміється певна матеріально - правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Отже, зміна предмету позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду. Нею не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов'язаний зі справою.

Зміст заявлених вимог ФОП ОСОБА_1 про зміну предмета та підстав позову зводиться до зміни і предмета позову (зобов'язання Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради вчинити певні дії), і обставин, з якими пов'язана така бездіяльність, що вимагає від учасників справи іншої форми звернення до суду.

Згідно ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду

Оскільки одночасна зміна предмета та підстав позову є недопустимою, враховуючи положення ч. 1 ст. 45 КАС України, відповідно до якої учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами, то суд повертає заяву (клопотання) фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 без розгляду, у відповідності до ч. 2 ст. 167 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45, 47, 48, 167, 243, 248, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Повернути заяву позивача про зміну підстав та предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради; Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа ПП «Н-ТРАНС» про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів від 21.12.2017 року та виключення учасника конкурсу, без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Тарасенко І.М.