Ухвала суду № 74589605, 08.06.2018, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/4480/17

Номер провадження 6-а/676/11/18

УХВАЛА

08 червня 2018 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення,

встановив:

головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення № 676/4480/17 від 13.03.2018 р. В обґрунтування вимог державний виконавець вказує, що в нього на виконанні знаходиться виконавче провадження № 56023554, відкрите на підставі виконавчого листа № 676/4480/17 виданого 13.03.2018 року Кам'янець-ГІодільським міськрайонним судом Хмельницької області про: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. З ст.63, ч. 3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 31 травня 2017 року №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сум». 21.03.2018 р. на підставі заяви стягувана відкрито виконавче провадження № 56023554, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам для відома та виконання. На виконання постанови від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшло повідомлення за вих.№ 9441/08 від 16.04.2018 р. згідно якого рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., сума згідно якого складає 88167 грн. 85 коп. та виплати пенсії починаючи з 01.01.2018 року. Сума доплати за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в розмірі 81310,85 грн. стягувачу не виплачена у зв'язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводитиме виплату даної суми відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. Постанова суду № 676/4480/17 прийнята 16.11.2017 р., набрала законної сили 14.02.2018 р., тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів № 103 від 21.02.2018 р. Станом на 10.05.2018 р. рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця. На виконання ст.18 закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення № 676/4480/17 виданого 13.03.2018 р. Кам'янець-Подільським міськрайонним судом про: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст.63, ч. 3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 31 травня 2017 р. №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої чаетини пенсії з врахуванням виплачених сум»,-на «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. З ст.63. ч. З ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 80% грошового забезпечену визначеного у довідці від 31.05.2017 р. №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сум, без врахування постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення». В судове засідання державний виконавець не з‘явився, направив заяву в якій просить заяву розглянути без його участі.

Стягувач в судове засідання не з‘явився, причини неявки суду не повідомив, суд вважає за можливе розглянути заяву без його участі.

Представник боржника в судове засідання не з‘явився, направив суду відзиву в якому просить відмовити в задоволенні заяви державного виконавця.

Вивчивши матеріали справи, матеріали справи № 676/4480/17, суд встановив наступне.

Постановою Кам‘янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.11.2017 р. по справі № 676/4480/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання провести перерахунок пенсії позов було задоволено. Зазначеною постановою було: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст.63, ч. 3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 31 травня 2017 року №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сумм; судові витрати вирішено компенсувати за рахунок державного бюджету. Постанова суду набрала законної сили 14.02.2018 р. на підставі постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду. Виконавчий лист було видано на підставі заяви стягувача 13.03.2018 р.

Державним виконавцем 21.03.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом)встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

В ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області листом від 16.04.2018 року №9441/08 повідомлено про часткове виконання рішення суду, а саме здійснення перерахунку з 01.01.2016 року по 28.02.2018 р., сума згідно якого складає 88167,85 грн. та виплати пенсії починаючи з 01.01.2018 р. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Згідно абз.2 п.3 зазначеної постанови передбачено, що виплату перерахованих пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Однак суд звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято постанову суду від 16.11.2017 р. по справі №676/4480/17, а тому вона не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Ч. 1 ст.58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. №1-рп/99у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22.02.2017 р. у справі №6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів також знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Таким чином постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено постанову суду 16.11.2017 р.

Згідно ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов‘язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов‘язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст.11, 18, 31 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд,

Постановив:

заяву задовольнити.

Встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Кам‘янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.11.2017 року в справі №676/4480/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання провести перерахунок пенсії, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст.63, ч. 3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 31 травня 2017 року №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сумм, без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 11.06.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_3В