Ухвала суду № 74585302, 30.05.2018, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

30.05.2018

Провадження №6-а/389/7/18

ЄУН 389/2578/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.,

при секретарі - Пахуті Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Знам’янка Кіровоградської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017р. у справі №2-а/389/156/17 (ЄУН 389/2578/17), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив звернути до негайного виконання рішення Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017 року, провадження №2-а/389/156/17 (ЄУН 389/2578/17), в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, всієї суми боргу присуджених платежів, на його користь, при здійсненні перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015р. №900, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських' Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015р. №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», згідно з довідкою про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії від 05.05.2017р. №6798, виданою Ліквідаційною комісію УМВС України в Кіровоградські області, та провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених коштів. Також просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області подати в установлений судом термін, звіт про виконання рішення суду.

Вимоги обгрунтував тим, що на даний час відповідач не виконав рішення суду в частині перерахунку та виплати пенсії починаючи з 1 січня 2016 року, фактично перерахунок та виплата пенсії проведена тільки з 01.01.2018 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовляється виконати рішення суду у частині виплати всієї суми різниці розміру між сплаченою та нарахованою за рішенням суду пенсії за 2016 - 2017 роки та зазначає, що виплата різниці розміру між сплаченою та нарахованою за рішенням суду пенсії станом з 01.01.2016 року за 2016-2017 роки буде проведена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103), тобто виплата боргу за 2016 та 2017 роки має початись лише з 2019 року, виплата повинна буде розстрочена на тривалий період у 2019,2020 та 2021 роках, та, як зазначено у абзаці 2 пункту 3 постанови, лише тільки після виділення додаткових коштів на її фінансування з державного бюджету. Враховуючи, що останнім часом органи пенсійного фонду неналежним чином виконують рішення судів, вбачається нагальна потреба використання судом свого права щодо встановлення контролю за виконанням власного рішення шляхом зобов'язання Відповідача подати у встановлений строк відповідний звіт про його виконання.

Заявник подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в судове засідання не з’явився, надав до суду заперечення за вх. №6459/18 від 16.05.2018р., в якому просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви. Просив суд справу розглянути у відсутність представника управління.

Дослідивши матеріали справи ЄУН 389/2578/17 (провадження №2-а/389/156/17), матеріали заяви в межах заявлених вимог та на підставі наявних у ній доказів, суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.

Судом встановлено, що рішенням Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017 року, вимоги ОСОБА_1 задоволено. Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року у зв’язку із змінами розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», визнано протиправними. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, зобов’язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», згідно з довідкою про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії від 05.05.2017 № 6798, виданою Ліквідаційною комісією УМВС України в Кіровоградській області, та провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених коштів.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2018р., апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернуто скаржнику.

Таким чином, вищезазначена постанова Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області, набрала законної сили.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із норм вказаної статті, повноваження на встановлення, зокрема, умов та порядку перерахунку призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України в межах повноважень, приймає постанови, розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

На момент набрання рішенням суду законної сили та на момент виконання рішення суду Кабінетом Міністрів України визначено умови та порядок перерахунку пенсій (постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103).

У відповідності до вищезазначених нормативно-правових актів та на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 05.05.2017р., виданою ліквідаційною комісією управління МВС України в Кіровоградській області.

В рішенні Конституційного суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/9 зазначено, що за загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної дії у часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту у часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Внаслідок проведеного перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, розмір призначених пенсій не зменшується (пункт 4 зазначеної постанови).

Відповідна норма закріплена також у статті 63 Закону та пункті 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45, якими передбачено, зокрема, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій їхні розміри є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016р., перерахований на підставі рішення суду, становив 6107.68 грн. (8725.25 грн. X 70%).

Доплату в сумі 5931,56 грн. за період з 01.01.2018р. по 30.04.2018р. ОСОБА_1 отримав у квітні місяці 2018 року.

Відповідно до Постанови № 103 на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої в березні 2018 року ліквідаційною комісією УМВС України в Кіровоградській області, було здійснено відповідний перерахунок. Після вказаного перерахунку грошове забезпечення для обчислення розміру пенсії становить 8987.90 грн., з якого: 3250.00 грн. - посадовий оклад; 2200.00 грн. - оклад за військове звання; 2725.00 грн. - процентна надбавка за вислугу років (50% від. посадового окладу і окладу, за звання); 325.00 грн. - надбавка за секретність (10% від посадового окладу); 487.90 грн. - премія (2.65 % від всього грошового забезпечення). Розмір пенсії станом на 01.01.2016р., перерахований на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої у березні 2018 року, складає 6291.53 грн. (8987.90 грн. X 70 %). Це на 262.65 грн. більше за розмір пенсії, визначений за рішенням суду.

У звязку з тим, що наведені заявником факти не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, рішення набрало законної сили, а доплату за період з 01.01.2018р. по 30.04.2018р. ОСОБА_1 отримав у квітні місяці 2018 року, заява останнього про звернення до негайного виконання рішення Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017р., задоволенню не підлягає.

Суд, констатує, що при розгляді справи питання про негайне виконання рішення суду не розглядалось, рішення, що набрало законної сили, на даний час перебуває на примусовому виконанні в відділі Державної виконавчої служби, за зверненням заявника і частково виконано.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.248, 294, 295, 371 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017р. у справі №2-а/389/156/17 (ЄУН 389/2578/17) – відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.371 КАС України, ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення рішення до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку.

Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Є ОСОБА_2