Ухвала суду № 74578213, 04.06.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/24522/16-к

Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/9344/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., розглянувши клопотання в слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до документів, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та які знаходяться у володінні Чорноморської міської ради, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області «Про затвердження Положення о постійних комісіях Іллічівської міської ради Одеської області» зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3Я, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24;

- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою Іллічівської міської ради за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ «ЮТЕКО»;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та ТОВ «ЮТЕКО», що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та Чорноморською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС в Одеській області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та управлінням комунальної власності та земельних відносин Чорноморської міської ради Одеської області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- усі наявні рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб’єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;

- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2007 по теперішній час;

- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ «ЮТЕКО», а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Першим слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016160000000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення Іллічівської міської ради від 26.10.2007 № 322/32, між ТОВ «ЮТЕКО» (код платника податку за ЄДРПОУ 34490314) та Іллічівською міською радою Одеської області 30.01.2008 укладено договір оренди землі загальною площею 18,55 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, Промислова зона, строком на 49 років, без проведення конкурсу.

Зазначений договір оренди від 30.01.2008 зареєстрований в Одеській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 13.02.2008 за № 040850800023.

Рішенням Іллічівської міської ради Одеської області від 26.10.2007 № 322/32-V затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для розташування виробничого терміналу по вузловому збиранню підйомних агрегатів з митно-складським та автотранспортним господарством.

У зв’язку з тим, що протягом 2008 та 2009 років у ТОВ «ЮТЕКО» (код платника податку за ЄДРПОУ 34490314) виникла заборгованість по орендній платі за орендовану земельну ділянку, 21.01.2009 прокуратурою м. Іллічівська до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Іллічівську, до ТОВ «ЮТЕКО» подано позов про стягнення податкової заборгованості по орендній платі за земельну ділянку, який, за результатами чисельних судових засідань 12.04.2010 було задоволено у повному обсязі.

Разом з тим, державною виконавчою службою Іллічівського міського управління юстиції стягнути заборгованість по орендній платі за орендовану земельну ділянку не представилось можливим, у зв’язку з відсутністю будь-якого майна у ТОВ «ЮТЕКО», на яке можливо було б накласти стягнення.

Крім того, у зв’язку із несплатою ТОВ «ЮТЕКО» з липня 2008 по квітень 2009 орендної плати за орендовану земельну ділянку, у результаті чого, виникла заборгованість враховуючи штрафні санкції на загальну суму 441 070,46 гривень, прокуратура м. Іллічівська 24.06.2009 звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом про розірвання договору оренди від 30.01.2008, який, за результатами чисельних засідань та оскаржень судових рішень, 14.03.2011 задоволено.

Незважаючи на вищевикладене, 25.06.2012 ТОВ «ЮТЕКО» звернулось до Іллічівської міської ради з листом щодо надання в оренду тієї ж земельної ділянки, яку на сесії міськради не розгялнуто. У зв’язку з цим, ТОВ «ЮТЕКО» було подано до Іллічівського міського суду адміністративний позов про визнання бездіяльності Іллічівської міської ради противоправною та зобов’язання вчинити певні дії, зокрема зобов’язати розглянути на сесії лист про надання ТОВ «ЮТЕКО» в оренду земельну ділянку загальною площею 18,55 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, Промислова зона.

За результатами розгляду, позов ТОВ «ЮТЕКО» 13.07.2012 задоволено, а постанову суду направлено до Іллічівської міської ради Одеської області для виконання, якою зобов’язано розглянути на чергової сесії клопотання ТОВ «ЮТЕКО». При цьому, відповідно до змісту вказаної постанови суду слідує, що під час розгляду позову у судовому засіданні представником відповідача – Іллічівська міська рада не було надано будь-яких доказів, які б свідчили про прийняття Іллічівською міською радою рішень щодо повернення земельної ділянки загальною площею 18,55 га до земель запасу відповідної категорії.

Крім того, як зазначив суд у своїй постанові, рішення ради від 26.10.2007 № 322/32 - V «Про передачу в оренду ТОВ «ЮТЕКО» земельної ділянки площею 18,55 га, на час розгляду було чине та не скасовувалось відповідачем – Іллічівська міська рада, тобто ТОВ «ЮТЕКО» фактично продовжувало користуватись вказаною земельною ділянкою. Постанову Іллічівського міського суду відповідачем не оскаржено.

За результатами засідання постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища благоустрою, 18 липня 2013 року, незважаючи на орендну заборгованість ТОВ «ЮТЕКО» та відсутність, як було встановлено державною виконавчою службою, будь-якого майна вказаного товариства, що підтверджує неспроможність ТОВ «ЮТЕКО», як сплачувати орендну плату та взагалі цільове використання зазначеної земельної ділянки, було вирішено рекомендувати пленарному засіданню Іллічівської міської ради надати в оренду ТОВ «ЮТЕКО» земельну ділянку загальною площею 18,55 га за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, промислова зона, терміном на 10 років.

Іллічівською міською радою 26.07.2013 прийнято рішення «Про надання в оренду ТОВ «ЮТЕКО» земельної ділянки загальною площею 18,55 га за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, промислова зона, терміном на 10 років, а договір оренди від 30.01.2008 вважати таким, що втратив чинність.

У подальшому , 08 червня 2015 року ТОВ «ЮТЕКО» повторно уклало договір оренди з Іллічівською міською радою земельної ділянки загальною площею 18,55 га, терміном на 10 років.

На теперішній час встановлено, що ТОВ «ЮТЕКО» продовжує не сплачувати орендну плату за земельну ділянку, у зв’язку з чим, заступником прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеської області до відповідача ТОВ «ЮТЕКО» (код платника податку за ЄДРПОУ 34490314), за участю третьої особи Чорноморської ГУ ДФС в Одеської області подано позов про стягнення з ТОВ «ЮТЕКО» 5 998 638,87 гривень та розірвання договору оренди земельної ділянки, яке на теперішній час розглядається Господарським судом Одеської області.

Станом на 01.04.2018, згідно листа Головного управління ДФС в Одеській області за вих. № 5556/9/15-32-12-07-19 від 04.04.2018, заборгованість з орендної плати за землю ТОВ «ЮТЕКО» (код ЄДРПОУ 34490314) згідно інтегрованої картки платника (18010600) складає 7 300 149,80 (сім мільйонів триста тисяч сто сорок дев’ять) гривень.

У ході досудового розслідування, з метою всебічності, повноти і неупередженості дослідження обставини кримінального провадження, слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. ст. 2, 9, 40, 93 КПК України, за вих. № 17/1/1-12518 від 06.03.2018 звернувся з письмовим запитом до Чорноморської міської ради щодо отримання завірених належним чином копій документів разом із запитуваною інформацією.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснює свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов’язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Однак, з отриманої відповіді, яка надійшла за підписом заступника міського голови Чорноморської міської ради за вих. № 1-017-615 від 02.04.2018 встановлено, що надання інформації та копій документів можливо лише на підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

На підставі зазначеного, для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у вилученні матеріалів а саме: рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області «Про затвердження Положення о постійних комісіях Іллічівської міської ради Одеської області» зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно:

- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3Я, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24;

- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою Іллічівської міської ради за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ «ЮТЕКО»;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та ТОВ «ЮТЕКО», що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та Чорноморською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС в Одеській області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та управлінням комунальної власності та земельних відносин Чорноморської міської ради Одеської області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- усі наявні рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб’єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;

- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2007 по теперішній час;

- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ «ЮТЕКО», а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, які знаходяться у володінні Чорноморської міської ради, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, які можуть бути використані для проведення судово-почеркознавчої експертизи та в якості доказів у даному кримінальному провадженні.

У зв’язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

В судове засідання слідчий не з’явився, надав до суду заяву про розгляд матеріалів клопотання у його відсутність.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів, які знаходяться у володінні Чорноморської міської ради, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1 – задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та які знаходяться у володінні Чорноморської міської ради, за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області «Про затвердження Положення о постійних комісіях Іллічівської міської ради Одеської області» зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3Я, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24;

- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою Іллічівської міської ради за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ «ЮТЕКО»;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та ТОВ «ЮТЕКО», що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та Чорноморською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС в Одеській області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та управлінням комунальної власності та земельних відносин Чорноморської міської ради Одеської області, щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2006 по теперішній час;

- усі наявні рішення Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб’єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;

- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ «ЮТЕКО» за період з 2007 по теперішній час;

- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ «ЮТЕКО», а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин.

Відповідальні особи зобов’язані надати доступ та можливість вилучення слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1, прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_25, або іншим прокурорам з групи у вказаному кримінальному провадженні зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іванов В.В.

04.06.2018