Ухвала суду № 74572702, 05.06.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 червня 2018 року Справа № 823/1731/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Гордієнка Ю.П.,

позивачів - депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3 (офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою),

представника відповідачів - ОСОБА_4 (офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою) та ОСОБА_5 (офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою) - адвоката ОСОБА_3 за договором про надання правової допомоги,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Черкаської МВК про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 823/1731/18 за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до ОСОБА_4 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою, ОСОБА_5 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою, ОСОБА_3 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання незаконними зборів та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Депутати Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2 27.04.2018 звернулись до суду з позовом до ОСОБА_4 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою, ОСОБА_5 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою, ОСОБА_3 - офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, в якому просили:

- визнати незаконними збори виборців та скасувати рішення зборів виборців, викладене в протоколі від 30.03.2018 щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу комісію прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2

Ухвалою суду від 05.05.2018 заяву депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 823/1731/18 - задоволено в повному обсязі:

- зупинено дію рішень Черкаської МВК Черкаської області від 03.05.2018 № 6 "Про визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_7 та визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_8"; № 7 "Про реєстрацію депутата Черкаської міської ради ОСОБА_7"; № 8 "Про реєстрацію депутата Черкаської міської ради ОСОБА_8", до закінчення розгляду справи по суті;

- заборонено Черкаській МВК Черкаської області вчиняти дії щодо прийняття рішення про визнання обраним наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії Всеукраїнського об'єднання "ЧЕРКАЩАНИ", до закінчення розгляду справи по суті;

- заборонено Черкаській МВК Черкаської області оголошувати на засіданні Черкаської міської ради повідомлення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від парті Вільних Демократів та про визнання обрання депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від партії Всеукраїнського об'єднання "ЧЕРКАЩАНИ" та повідомлення про підсумки виборів, а також направляти відповідне рішення про реєстрацію депутатів до ЦВК, до закінчення розгляду справи по суті.

01.06.2018 до суду надійшло клопотання Черкаської МВК про скасування вжитих ухвалою суду від 05.05.2018 заходів забезпечення позову.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Черкаська МВК під час прийняття рішень про звернення до вищих керівних органів партій Всеукраїнського об'єднання "ЧЕРКАЩАНИ", а також Вільних Демократів та під час звернення до вказаних партій діяла з повним дотриманням ч.5 ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки на час вчинення вищевказаних дій (ранок 02.05.2018) ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 фактично ще не існувала, натомість була отримання Черкаською МВК лише о 22год. 00хв. 02.05.2018.

У відповідності до ст.157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.

Представник Черкаської ВМК до зали судового засідання не прибув, клопотанням від 04.06.2018 просив відкласти підготовче засідання, яке також було призначено на 05.06.2018.

Позивачі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заперечили проти скасування заходів забезпечення позову, посилаючись на безпідставність доводів клопотання.

ОСОБА_6 для розгляду зазначеного клопотання до зали судового засідання не прибула, натомість клопотала про перенесення розгляду справи.

ОСОБА_3, який виступає представником ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за договором про надання правової допомоги, а також є відповідачем у даній справі до зали судового засідання прибув та підтримав подане Черкаською МВК клопотання в повному обсязі.

Заслухавши пояснення та доводи присутніх в судовому засіданні, розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що позивачами подано вищевказаний позов з метою перевірки законності проведених зборів виборців, які відбулись 30.03.2018 та на яких ставилось питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою, про що були складені відповідні протоколи.

Таким чином, до перевірки зазначених обставин, прийняття рішення, яким вирішується питання щодо можливості подальшого перебування позивачів на займаних посадах, може значно ускладнити, або зробити неможливим відновлення їхніх прав до стану, який існував до прийняття відповідного рішення, що і стало підставою для прийняття відповідної ухвали.

При постановленні оскаржуваної ухвали суд виходив з того, що в разі надходження до Черкаської МВК Черкаської області рішення від партії Всеукраїнського об'єднання "ЧЕРКАЩАНИ" про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1, Черкаською МВК Черкаської області буде прийнято рішення про визнання обраним наступним за списком кандидата в депутати, що без вжиття заходів забезпечення позову призведе до порушення прав та інтересів ОСОБА_1 Суд також наголошує, що з урахуванням наявних доказів, які були надані позивачами до заяви від 03.05.2018 про забезпечення позову, зокрема, постанови Черкаської МВК Черкаської області про реєстрацію депутатами Черкаської міської ради ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (замість ОСОБА_2 та ОСОБА_6) було прийнято законне та обгруноване рішення про вжиття заходів забезпечення позову, оскільки, в разі відмови в забезпеченні позову, фактично було б не можливо виконати рішення суду в разі його задоволення, оскільки новообрані депутати Черкаської міської ради приступили б до виконання своїх обов'язків.

Вказані заходи забезпечення позову вжиті для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Заходи забезпечення позову вживаються судом лише з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи.

Суд зазначає, що обґрунтовуючи своє клопотання про скасування застосованих заходів забезпечення позову заявник не навів достатніх доводів та доказів того, що небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі зникла, або що захистити інтереси позивачів буде можливим без вжиття таких заходів.

Тобто, обставини, які слугували підставами для застосування заходів забезпечення адміністративного позову не змінились та не зникли.

Крім того, суд, зауважує, що клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову за своїм змістом фактично є запереченнями проти ухвали про вжиття заходів забезпечення позову. Відтак, доводи, які навела Черкаська МВК в обґрунтування необхідності скасування заходів забезпечення адміністративного позову підлягають оцінці судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги на оскаржувану ухвалу.

Частиною 5 ст.157 КАС України передбачено, що відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.

З огляду на зазначене, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Черкаської МВК про скасування вжитих ухвалою від 05.05.2018 заходів забезпечення адміністративного позову в даній справі.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-157, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Черкаської МВК про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 823/1731/18 вжитих ухвалою суду від 05.05.2018 - відмовити.

Відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Гарань

Повний текс ухвали виготовлено 11.06.2018