Ухвала суду № 74572627, 11.06.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 826/4892/18

УХВАЛА

11 червня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І., розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна будівельна інвестиційна служба" , Управління ДАБІ Одеської міської ради , Таїровської селищної ради , Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна будівельна інвестиційна служба", Управління ДАБІ Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

25 квітня 2018 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу № 826/4892/18 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна будівельна інвестиційна служба", Управління ДАБІ Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії передано за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Хмельницький окружний адміністративний суду перевіривши адміністративний позов на відповідність його вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив, що він підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачем не зазначено відомі номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти відповідачів.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Такого підтвердження в поданій позивачем позовній заяві не зазначено.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 5 статті 94 КАС України встановлено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч зазначеного, до позовної заяви позивачем додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів, а також позивач подаючи до суду копії письмових доказів не вказав про наявність у нього або іншої особи оригіналів таких доказів.

Окрім того, судом встановлено, що позивачем на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 березня 2018 року про залишення без руху позовної заяви Державної авіаційної служби України, подано подано пояснення щодо повноважень Державіаслужби із даним позовом до адміністративного суду, в яких позивач зазначив, що даний позов подано на виконання функцій та повноважень Державіаслужби, як уповноваженого органу з питань авіації, а також послався на Положення про Державну авіаційну службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 №520, ст. 5 КАС України, ст. 28 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", ст. 69 Повітряного кодексу України та ін.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 5 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.

Отже, можливість звернення суб'єкта владних повноважень до суду адміністративної юрисдикції має бути пов'язана з виконанням ним владних управлінських функцій у межах повноважень та за умови, що право на таке звернення прямо передбачене законом.

Аналізуючи зазначене вище та дослідивши позовну заяву і додані до неї докази, суд приходить до висновку, що позивачем не зазначено конкретної норми Конституції чи законів України, які прямо передбачають можливість звернення Державіаслужби, як суб'єкта владних повноважень, до адміністративного суду з даним позовом.

Приписами ч. 1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на встановлене, адміністративний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом:

- зазначення відомих номерів засобів зв'язку відповідачів;

- зазначення офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів;

- зазначення власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання відомостей про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмових доказів;

- надання належним чином засвідчених копії доданих до адміністративного позову документів, з урахуванням вимог статті 94 КАС України (в двох примірниках);

- надання нормативно правового обґрунтування права звернення Державної авіаційної служби України до адміністративного суду з даним позовом, як суб'єкта владних повноважень, якому надано таке право.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної авіаційної служби України, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя/підпис/І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" І.І. Тарновецький