Рішення № 74572381, 15.01.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 608/1827/17

15 січня 2018 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. за участі секретаря судового засідання Гавіловської Х.М., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, або ОСОБА_1) звернувся до адміністративного суду з позовом до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі по тексту - відповідач) про зобов'язання Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до:

- актового запису про народження №59 від 10.11.1973, складеного Джуринською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, а саме: в графі "по батькові дитини" змінити з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", а графі "ім'я батька дитини" змінити з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4";

- актового запису про народження №119 від 27.06.2002, складеного відділом реєстрації актів громадянського стану управління юстиції Чортківського району Тернопільської області, а саме: в графі "батько дитини" змінити по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що відповідач у своєму висновку зазначив, що зібраними документами не виявлено актового запису про народження ОСОБА_3, 1940 року народження, тобто батька позивача, тому не можливо задовольнити прохання заявника. Проте, позивач вважає, що це не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки документи, що посвідчують особу позивача дають підставу для внесення відповідних змін до названих актових записів. Зокрема, позивач та представник позивача в судовому засіданні пояснили, що по батькові ОСОБА_1, є саме: "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1", у зв'язку із розбіжностями в написанні по батькові позивача в різних документах, він не може належним чином користуватися своїми правами. Крім того, позивач пояснив, що розбіжності у вищезазначених актових записах порушують права його неповнолітньої дочки, котра через такі обставини не може отримати паспорта громадянина України.

З врахуванням викладеного, позивач та представник позивача просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте, Чортківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надіслав на адресу суду лист, в якому просив розгляд справи проводити без участі їхнього представника.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Суд встановив, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, який виданий 03.09.2011 Чортківсьим РВ УМВС України в Тернопільській області, ОСОБА_1 по батькові записаний "ОСОБА_1", народився ІНФОРМАЦІЯ_8 в селі Полівці Чортківського району Тернопільської області.

Згідно з свідоцтва про народження серії НОМЕР_2, яке видане 14.11.1973 Джуринською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, ОСОБА_1 по батькові записаний "ОСОБА_1", народився в селі Полівці Чортківського району Тернопільської області, батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_5, про що зроблено відповідний актовий запис у книзі реєстрації актів про народження за № 59.

Також, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, яке складене відділом ДРАЦС Чортківського району у Тернопільській області від 27.06.2002, ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_9 у м. Чорткові Чортківському районі Тернопільської область, батько - ОСОБА_1 по батькові записаний "ОСОБА_1", мати - ОСОБА_7, про що зроблено відповідний актовий запис у книзі реєстрації актів про народження за № 119.

Як випливає із матеріалів справи, позивач звернувся до Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №59 від 10.11.1973, складеного Джуринською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, а саме: в графі "по батькові дитини" змінити з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", а графі "ім'я батька дитини" змінити з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" та до актового запису про народження №119 від 27.06.2002, складеного відділом реєстрації актів громадянського стану управління юстиції Чортківського району Тернопільської області, а саме: в графі "батько дитини" змінити по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Висновком від 02.11.2017 №151/14-05.6-04 про внесення змін до актових записів цивільного стану Чортківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовив заявнику у задоволенні заяви, оскільки, згідно повідомлення №356/04-11 від 25.10.2017 Державного архіву у Тернопільській області актового запису про народження ОСОБА_3 1940 року народження по селу Полівці (с. Джурин) Чортківського району Тернопільської області не виявлено (аркуш справи 6).

Не погоджуючись із таким висновком відповідача, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, су виходить з наступного.

Згідно з пп. 2.13.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила) актовий запис про зміну імені є підставою для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з частини 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.

Відповідно до частини 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Згідно з пп. 2.16.23 Правил, державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвищ батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини (пп. 2.13.9 Правил).

Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України, фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім'я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов'язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що ...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім'ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя... (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Відповідно до ст.28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім'я людини - важливий ідентифікаційний код, що підтверджує саме її існування на землі, юридичні, соціальні й особисті права, дає можливість жити й утверджуватися в людському суспільстві, і в той же час вирізнятись серед інших людей.

Як випливає із матеріалів справи, ім'я батька позивача є саме: "ОСОБА_4", що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами:

- довідкою № 599 від 02.11.2017 виданою Полівецькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, в якій зазначено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_10 та є дійсно житель АДРЕСА_1 (аркуш справи 10);

- копією господарської книги № 3 с. Полівці за 1980-1982 роки, в якій зазначено склад сім"ї: чоловік - ОСОБА_3, 1940 року народження, дружина - ОСОБА_8, 1947 року народження, дочка - ОСОБА_9, 1968 року народження, син - ОСОБА_1, 1973 року народження, син - ОСОБА_10, 1976 року народження, дочка - ОСОБА_11, 1977 року народження (аркуш справи 11);

- копією паспорта громадянина України серія НОМЕР_4, який виданий 07.03.1999 Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області, відповідно до якого ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_10 в селі Полівці Чортківського району Тернопільської області (аркуш справи 12);

- копією свідоцтва про одруження, серія НОМЕР_5, який виданим 24.11.1965 Джуринською сільською радою Чортківського району Тернопільської області про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_12, про що зроблено відповидний актовий запис за № 21 (аркуш справи 15).

Згідно з частиною 1 статті 147 Сімейного кодексу України по батькові дитини визначається за іменем батька.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що імя батька позивача є: "ОСОБА_4", відповідно, по батькові позивач є саме: "ОСОБА_1".

У зв'язку із розбіжностями в написанні імені позивача в різних документах, останній не може належним чином користуватись своїми правами. Відповідно такі ж неточності в актовому записі про народження дочки позивача призводять до порушення її прав.

Пунктом 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.11.2011 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статтті 9 КАС розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Чортківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (м.Чортків, вул. Шевченка, 10, код ЄДРПОУ 21161612) внести зміни до:

- актового запису про народження №59 від 10.11.1973, складеного Джуринською сільською радою Чортківського району Тернопільської області, а саме:в графі "по батькові дитини" змінити з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", а графі "ім'я батька дитини" змінити з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4";

- актового запису про народження №119 від 27.06.2002, складеного відділом реєстрації актів громадянського стану управління юстиції Чортківського району Тернопільської області, а саме: в графі "батько дитини" змінити по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 січня 2018 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.