Рішення № 74572346, 08.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2018 р. Справа № 818/1787/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Сумській області від 05.11.2015 № 380 о/с в частині визначення йому, полковнику міліції ОСОБА_1, заступнику начальника центру - начальника відділу криміналістичної експертизи НДЕКЦ при УМВС, вислуги років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 22 роки 06 місяців 16 днів; зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Сумській області визначити позивачу вислугу років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 32 роки 09 місяців 24 дні.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що одноразова грошова допомога при звільненні відповідачем нарахована лише за 22 роки служби в органах внутрішніх справ, а 10 років служби в Збройних Силах не були враховані при її виплаті. Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області, незважаючи на неодноразові звернення позивача, не внесла зміни в наказ про звільнення позивача на пенсію та не включила до розрахунку одноразової грошової допомоги 10 років служби в Збройних Силах. Крім того, зазначає, що на момент звільнення зі Збройних Сил СРСР позивач набув право на отримання грошової допомоги, однак з невідомих причин вона не була нарахована та виплачена. А тому застосування ч. 6 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є недоречним.

Представник відповідача подав до суду письмовий відзив на позов, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що відповідно до вимог ч. 6 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" особам, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги. Тобто законні підстави для врахування служби в армії при виплаті одноразової грошової допомоги відносно ОСОБА_1 відсутні.

Провадження у справі, що розглядається судом відкрито ухвалою судді від 14.05.2018. Справа за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників відноситься до справ незначної складності. Від сторін клопотання про розгляд справи в судовому засіданні не надходили. Суд вважає, що для повного та всебічного встановлення обставин справи не потребується проведення судового засідання та справа може бути розглянута в спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України. Згідно з копією трудової книжки (а.с. 7) в період з 05.08.1982 по 04.10.1992 позивач проходив службу в Збройних Силах, в період з 19.04.1993 по 05.11.2015 - в органах внутрішніх справ.

Наказом УМВС України в Сумській області від 05.11.2015 № 380 о/с (а.с. 6) полковника міліції ОСОБА_1, заступника начальника центру - начальника відділу криміналістичної експертизи НДЕКЦ при УМВС в Сумській області звільнено з органів МВС у запас Збройних Сил на підставі п. 64 "а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за віком). Відповідно до вказаного наказу станом на 05.11.2015 стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років у календарному обчисленні становила 32 роки 09 місяців 24 дні, вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 22 роки 06 місяців 16 днів, вислуга років для призначення пенсії - 36 років 08 місяців 21 день.

Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно зі ст. 9 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній станом на день звільнення позивача з органів внутрішніх справ) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі - Постанова № 393) (в редакції, чинній станом на день звільнення позивача з органів внутрішніх справ) установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту; служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до п. 10 Постанови № 393 (в редакції, чинній станом на день звільнення позивача з органів внутрішніх справ) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зазначеним в абзаці першому цього пункту військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Згідно з копією листа Сумського міського військового комісаріату від 24.04.2018 № 2/1402 (а.с. 9) в особовій справі ОСОБА_1, яка знаходиться в відділенні офіцерів запасу і кадрів Сумського міського військового комісаріату, відомості про виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні відсутні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, до якої повинна бути врахована служба в Збройних Силах, оскільки при звільненні з неї він не отримав одноразову грошову допомогу.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 05.11.2015 № 380 о/с в частині визначення полковнику міліції ОСОБА_1, заступнику начальника центру - начальника відділу криміналістичної експертизи НДЕКЦ при УМВС, вислуги років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні. яка становить 22 роки 06 місяців 16 днів.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 40108777) визначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1) вислугу років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням служби в Збройних Силах, яка становить 32 роки 09 місяців 24 дні.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал