Ухвала суду № 74572039, 11.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2317/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

05.06.2018 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії підвищення як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області неодержане підвищення до пенсії за період:

з 01.03.2015 по 31.08.2015- 949.0 грн. х 0.25=237.25 грн. (237.25 грн. х 6=1423.5 грн.),

з 01.09.2015 по 31.12.2015 - 1074.0 грн. х 0.25= 268,5грн. (268,5 грн. х 4 =1074,0 грн.),

з 01.01.2016 по 30.04.2016 - 1074.0 грн. х 0.25=268,5 грн. (268,5 грн. х 4=1074,0 грн.),

з 01.05.2016 по 30.11.2016 - 1130.0 грн. х 0.25=282,5 грн. (282,5 грн. х 6= 1695,0грн.),

з 01.12.2016 по 30.04.2017 - 1247.0 грн. х 0.25=311,75 грн. (311,75грн х 5=1558,75 грн.),

з 01.05.2017 по 30.11.2017 - 1312,0 грн. х 0,25=328,0 грн.(328,0 грн. х 7= 2296,0 грн.),

з 01.12.2017 по 31.12.2017 - 1373,0 грн. х 0,25=343,25 грн.,

з 01.01.2018 по 31.05.2018 - 1373,0 грн. х 0,25= 343,25 грн.(343,25 х 5 = 1716,25 грн.), а в загальній сумі - 11180,75 грн.;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області й надалі виплачувати ОСОБА_1 до його пенсії підвищення як реабілітованому громадянину, виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позов здано на пошту для надіслання до суду 31.05.2018.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4, 5, 6, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); - поштовий індекс; - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); - реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), - відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина третя статті 161, частина восьма статті 160 КАС України).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Згідно з частиною п'ятою статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

В позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача (ідентифікаційний код, за його наявності; або номер і серія паспорта - якщо особа відмовилася від його отримання).

До позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які б підтверджували підстави звільнення позивачки від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147- VIІІ (надалі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Закону 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов'язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні». Отже, позивачі, реабілітовані відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» звільнені законом від сплати судового збору лише щодо вимог, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна або відшкодуванням його вартості. Вимоги ОСОБА_1 є відмінними, стосуються його пенсійного забезпечення, відтак позивачу за подання позовної заяви необхідно сплатити судовий збір або надати докази того, що він звільнений від сплати цього збору.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Підпунктом 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону № 3674-VI).

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами:

- визнати протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області та зобов'язати вчинити дії;

- стягнути неодержане підвищення до пенсії в сумі 11180,75 грн.

Отже, в позовній заяві об'єднано вимоги немайнового характеру (щодо визнати протиправними дій та спонукання до вчинення дій), а також майнового характеру (про стягнення неодержаного підвищення до пенсії в сумі 11180,75 грн.). Відтак, позивачу за подання позовної заяви слід сплатити 1409,60 грн. (704,80+704,80) судового збору.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір». На цьому сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Суддя повідомляє, що реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; код банку отримувача (МФО): 825014; рахунок отримувача: 31217206784003, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача недоодержане підвищення до пенсії з 01.03.2015. Позивач із зазначеним позовом звернувся до суду 31.05.2018 (позов здано на пошту для надіслання до суду), а отже - шестимісячний строк звернення до суду обчислюється з 30.11.2017. Таким чином, період з 01.03.2015 по 30.11.2017 знаходиться поза межами строку звернення до суду. Відтак, позивачу необхідно обґрунтувати свої позовні вимоги (із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини), зазначивши, чому він просить стягнути підвищення до пенсії саме з 01.03.2015, а не будь-якої іншої дати. Позивачу у відповідності до частини шостої статті 161 КАС України потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважність причин його пропуску та підтвердити це відповідними доказами.

Позивачу також слід повідомити суд, чи звертався він до місцевого управління Пенсійного фонду України про встановлення йому підвищення до пенсії у розмірі, вказаному у позові; якщо звертався - повідомити про результати розгляду звернення (прийняте ПФУ рішення).

Крім того, копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивачки (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу, як того вимагає частина 5 статті 94 КАС України).

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Приймаючи рішення про залишення позову без руху суддя враховує, що ця категорія спорів (щодо соціальних та пенсійних виплат) розглядається в порядку спрощеного провадження, в якому немає стадії підготовчого провадження. Тому суттєві недоліки позову позивачеві слід усунути до відкриття провадження у справі.

П'ятиденний строк на прийняття рішення щодо цієї позовної заяви обраховується з 06.06.2018 та спливає 11.06.2018 (останній день п'ятиденного припадає на вихідний день, неділю -10.06.2018 та переноситься на перший після нього робочий день).

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати такі документи:

1) належно оформлену позовну заяву в двох примірниках, в якій слід в тому числі:

- вказати ідентифікаційний код (за наявності) або серію і номер паспорта позивача, а також ідентифікаційний код відповідача (якщо такий відомий позивачу);

- обґрунтувати позовні вимоги в частині дати (01.03.2015), з якої позивач просить стягнути недоодержане підвищення до пенсії;

- вказати, чи зверталася позивач до місцевого управління Пенсійного фонду України про встановлення підвищення до пенсії у розмірі, вказаному у позові; якщо зверталася - повідомити про результати розгляду звернення (прийняте ПФУ рішення), а також додати до позовної заяви належно завірені копії таких документів.

2) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 1409,60 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі) або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору;

3) належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви. Позивач також може прибути до суду та власноручно засвідчити долучені до позову фотокопії документів на відповідність оригіналу;

4) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із зазначенням поважності причин пропуску такого строку, з доданням відповідних доказів) за період з 01.03.2015 по 30.11.2017.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.