Ухвала суду № 74571665, 30.05.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 травня 2018 року Справа № 808/1934/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,стягнення заподіяної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) в якому позивач просить суд:

1.Досконало вивчити обставини справи і положення норм законодавства України, викладені мною в чинному позові та дослідити докази надані мною і іншими учасниками судового процесу до суду;

2. Витребувати: у Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізької області (пр. Соборний, 158 "б", м. Запоріжжя, 69107) пенсійну справу №ТЗ-49430 пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_1, - для вияснення дійсних обставин чинної справи;

у Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський буд. 6, м. Київ, 03168) штатний розпис авіаційного полку, складеного на дату звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби, 31.01.1995р., - для визначення наявності в штатному розписі авіаційного полку посади старшого офіцера;

3. Призначити:

а)експертизу в сфері військових знань, - для визначення відповідності займаної підполковником у відставці ОСОБА_1, на дату звільнення його із служби, посади: "старшого офіцера відділу бойової підготовки Авіаційної групи (військово-транспортної) Повітряних Сил Збройних Сил України" - посаді: "старшого офіцера", визначеної додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

б)експертизу в галузі права, - для визначення відповідності положень: постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нормам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та визначення правильності обчислення ОСОБА_1, Пенсійним фондом України, довічної пенсії за вислугу років;

г) судова-психіатричну експертизу, - для визначення адекватності і відповідності займаній посаді спеціаліста Пенсійного фонду України, що визначив розмір посадового окладу і склав перерахунок пенсії пенсіонеру ОСОБА_1;

4. Визнати протиправним, що не відповідає вимогам норм: статей 13, 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 розділу 2 Закону України від 08.07.2011р. №3668-УІ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" і положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення мені з 01.01.2018р. довічної пенсії за вислугу років у розмірі 6 923 грн 70 коп.

5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення мені з 01.01.2018р. довічної пенсії за вислугу років, згідно з нормами: статей 13, 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 розділу 2 Закону України від 08.07.2011р. №3668-УІ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" і положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням додаткових видів його грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премії), визначених у відсотках, призначених мені довічно Міністерством оборони України, згідно з законодавством України, розміри яких викладені в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 25.05.2012р. №ТЗ-49430, спрямованій МО України відповідачу для нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у розмірі 32 464 грн 26 коп

6. Стягнути з Головного управлінні Пенсійного фонду України у Запорізької області, на мою користь, заподіяну мені шкоду в сумі 227 702, 80 грн., в тому числі:

матеріальну шкоду, заподіяну моєму майну, в сумі 127 702 гривні 80 копійок;

моральну шкоду, заподіяну моєму здоров'ю, в сумі 100 000 гривен 00 копійок.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

У відповідності до вимог пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів. Крім того, у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як встановлено ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 ст. 46 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Так, позивачем до адміністративного позову не додано документа, який підтверджує особу, що підписала позов (копія паспорту), що позбавляє суд можливості перевірити його адміністративну процесуальну дієздатність під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Позивач, в прохальній частині позову просить суд витребувати:

у Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізької області (пр. Соборний, 158 "б", м. Запоріжжя, 69107) пенсійну справу №ТЗ-49430 пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_1, - для вияснення дійсних обставин чинної справи;

у Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський буд. 6, м. Київ, 03168) штатний розпис авіаційного полку, складеного на дату звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби, 31.01.1995р., - для визначення наявності в штатному розписі авіаційного полку посади старшого офіцера.

Проте, позивачем не додано до матеріалів позову відповідної заяви про витребування доказів, оформленої належним чином.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (ч. 2 ст. 80 КАС України).

Позивач також, в прохальній частині позову просить суд призначити:

а)експертизу в сфері військових знань, - для визначення відповідності займаної підполковником у відставці ОСОБА_1, на дату звільнення його із служби, посади: "старшого офіцера відділу бойової підготовки Авіаційної групи (військово-транспортної) Повітряних Сил Збройних Сил України" - посаді: "старшого офіцера", визначеної додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

б)експертизу в галузі права, - для визначення відповідності положень: постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нормам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та визначення правильності обчислення ОСОБА_1, Пенсійним фондом України, довічної пенсії за вислугу років;

г) судова-психіатричну експертизу, - для визначення адекватності і відповідності займаній посаді спеціаліста Пенсійного фонду України, що визначив розмір посадового окладу і склав перерахунок пенсії пенсіонеру ОСОБА_1;

Проте, позивачем не додано до матеріалів позову відповідної заяви про призначення експерти та обґрунтування необхідності призначення експертизи, оформленої належним чином.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

належним чином засвідчених копії доданих до адміністративного позову документів, з урахуванням вимог статті 94 КАС України;

доказів адміністративної процесуальної дієздатності позивача(копія паспорту);

в разі необхідності клопотання про витребування доказів оформлене у відповідності до вимог КАС України;

в разі необхідності клопотання про призначення експертизи оформлене у відповідності до вимог КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О.В.Конишева