Ухвала суду № 74548317, 06.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

06 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/2494/18Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області,

на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 січня 2018 року,

в адміністративній справі №344/16601/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області,

про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 комісії УМВС України в Івано-Франківській області, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії без надбавки за особливо важливі завдання та зменшенням розміру премії; 2) зобов'язати відповідача надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р., і з врахуванням сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3118/108/05/8-17 з врахуванням: посадового окладу в розмірі - 2500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавки за стаж служби - 45%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, премії - 50%, та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати пенсію позивачу.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав відзив, просив в позові відмовити в повному обсязі у зв`язку із безпідставністю.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.01.2018 р. позов задоволено повністю. Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 комісії УМВС в Івано-Франківській області щодо надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії без надбавки за особливо важливі завдання та зменшенням розміру премії. Зобов'язано ОСОБА_2 комісію УМВС в Івано-Франківській області надати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р., і з врахуванням сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3118/108/05/8-17 з врахуванням: посадового окладу в розмірі 2500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавки за стаж служби - 45%, надбавки за особливо важливі завдання - 50% і премії - 50% та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії.

З цим рішенням суду першої інстанції від 30.01.2018 р. не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте з невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, а тому оскаржене рішення суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.01.2018 р. в адміністративній справі №344/16601/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2018 р. справу за вказаною вище апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 06.06.2018 р..

Колегія суддів встановила про наявність на розгляді Верховного Суду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши матеріали адміністративної справи та заслухавши думку учасників справи з цього питання, вважає, що апеляційне провадження слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, з врахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 26.04.2018 р. відкрито апеляційне провадження №11-308заі18 на рішення Верховного Суду від 12.03.2018 року в зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Правовідносини у тій зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №344/16601/17, та характеризуються наступними ознаками: 1) позивач: пенсіонер органів МВС, фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб»; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень – ОСОБА_2 комісія УМВС; 3) предмет спору: відмова відповідача у видачі позивачу довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в цій адміністративній справі №344/16601/17, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 236 ч.2 п.9, 243 ч.3, 310, 321, 325, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №876/2494/18 в адміністративній справі №344/16601/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення – протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено 07.06.2018 року