Ухвала суду № 74544870, 04.06.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

04 червня 2018 року справа № 823/1818/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Баклаженко Н.В.,

позивача – ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18002, далі – позивач) з позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (бульв. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.04.2018 №12 «Про стан подачі електронних декларацій державними службовцями категорії «Б» та «В» структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Черкаській області»;

- визнати протиправним та скасувати рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.04.2018 №13 «Про стан роботи запобігання корупційним проявам у структурних підрозділах Головного територіального управління юстиції у Черкаській області».

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскаржувані рішення прийняті колегією Головного територіального управління юстиції у Черкаській області яка є консультативно-дорадчим органом та не є суб’єктом владних повноважень, що виключає можливість розгляду вказаної справи в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі заперечив.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд закриває провадження у справі у разі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як встановлено судом із матеріалів справи, предметом розгляду даної справи що розглядається є визнання протиправним та скасування рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.04.2018 №12 «Про стан подачі електронних декларацій державними службовцями категорії «Б» та «В» структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Черкаській області» та визнання протиправним та скасування рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 20.04.2018 №13 «Про стан роботи запобігання корупційним проявам у структурних підрозділах Головного територіального управління юстиції у Черкаській області».

Відповідно до п. 1 Положення про колегію Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, затвердженого наказом Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 15.02.2016 №30/05, колегія є консультативно-дорадчим органом і утворюється для підготовки рекомендацій щодо виконання Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, та для колективного і вірного обговорення найважливіших напрямків його діяльності.

Разом з цим, відповідно до п. 26 Положення №30/05, рішення колегії затверджується наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Згідно п. 31 Положення №30/05, контроль за виконанням рішень колегії здійснюється посадовими особами, структурними підрозділами Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, визначеними в рішенні колегії, затвердженому наказом Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, та у визначені рішенням колегії терміни надають відділу організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відповідну інформацію про стан виконання відповідного рішення колегії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржувані позивачем рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області є обов’язковими до виконання, контроль та стан їх виконанням здійснюється та контролюється посадовими особами, структурними підрозділами Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та вказані рішення порушують права та інтереси позивача, як головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, отже вказана справа пов’язана із проходженням позивачем публічної служби.

Крім того, суд звертає увагу, вищевказані рішення колегії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області лише введені в дію наказом Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 25.04.2018 №301/06, тобто без здійснення перевірки обставин та підстав, що зазначені у вказаних рішеннях колегії, що свідчить про відсутність інших правових підстав для захисту порушених прав позивача, окрім як оскарження вищенаведених рішень колегії.

У зв’язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо закриття провадження у справі – відмовити повністю.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш

Ухвалу складено у повному обсязі 08.06.2018.