Ухвала суду № 74543656, 07.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1410/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Костіної А.А.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов'язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати та перерахувати на відповідні рахунки відкриті в казначейській службі України єдиний соціальний внесок в сумі 35793 грн. 65 коп. з сум, що присуджені та, в подальшому стягнуті і перераховані на користь ОСОБА_3, згідно з постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 року по справі № 524/3957/16-а, якою стягнуто з Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.03.2016 року по 09.12.2016 року в сумі 79012 грн. 80 коп. та згідно з постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.09.2017 року по справі № 524/3945/17, яка залишена без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2018 року, якою позов ОСОБА_3 було задоволено частково та стягнуто на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 10.12.2016 року по 26.09.2017 року в сумі 83685 грн. 60 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/1410/18, призначено підготовче судове засідання на 11:00 22 травня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року відкладено підготовче засідання до 15:30 07 червня 2018 року.

Позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору зазначено Головне управління ДФС в Полтавській області, міського голову міста Кременчука ОСОБА_4 та Кременчуцьку міську раду Полтавської області, що судом розцінено як клопотання позивача про залучення вказаних осіб до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Представник позивача у підготовчому засіданні підтримав вказане клопотання позивача про залучення третіх осіб, просив залучити вказаних вище осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Представник відповідача у підготовчому засіданні не заперечував проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_5 управління ДФС України в Полтавській області. Водночас, заперечував проти залучення до участі у справі в якості третіх осіб міського голови міста Кременчука ОСОБА_4 та Кременчуцької міської ради Полтавської області, посилаючись на те, що рішення у даній справі не може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб.

Відповідно до п.п. 19-1.1.2 п. 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19 3 цього Кодексу, зокрема, контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Згідно з приписами статті 13-1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи доходів і зборів мають право, зокрема, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, а також від фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, у разі виявлення фактів порушення порядку нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску звертатися в установленому законом порядку до відповідних правоохоронних органів.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи встановлені під час підготовчого засідання обставини, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_5 управління ДФС України в Полтавській області, у зв'язку з чим вважає за необхідне залучити Головне управління ДФС України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Частиною 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Позивачем не зазначено на яких підставах належить залучити до участі у справі в якості в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - міського голову міста Кременчука ОСОБА_4 та Кременчуцьку міську раду Полтавської області, а також не обґрунтовано, на які саме права чи обов'язки вказаних осіб може вплинути рішення суду.

Таким чином, клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - міського голови міста Кременчука ОСОБА_4 та Кременчуцької міської ради Полтавської області, - необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_5 управління ДФС України в Полтавській області та необхідність встановлення третій особі строку для надання до суду пояснення щодо відзиву, а також для забезпечення можливості надання іншими учасниками справи відповіді на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 04 липня 2018 року до 14:00 год.

Керуючись статтями 49, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_5 управління ДФС України в Полтавській області - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Головне управління ДФС України в Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000).

Запропонувати третій особі у строк до 22 червня 2018 року надати до суду пояснення щодо відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - міського голови міста Кременчука ОСОБА_4 та Кременчуцької міської ради Полтавської області - відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 816/1410/18 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Головне управління ДФС України в Полтавській області, про зобов'язання вчинити певні дії на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 04 липня 2018 року до 14:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 08 червня 2018 року.

Суддя С.С. Сич