Рішення № 74543005, 29.05.2018, Київський окружний адміністративний суд

з

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року № 810/2650/14

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю прокурора Козлова А.І., представників позивачів – ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника третьої особи – ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Заступника Дарницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 195 центральної бази Державної спеціалізованої служби транспорту (військова частина Т0710) до Відділу у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Макарівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Державне підприємство «Макарівське лісове господарство», Реєстраційна служба Макарівського районного управління юстиції, про скасування запису про державну реєстрацію, зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Заступника Дарницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, 195 центральної бази Державної спеціалізованої служби транспорту (військова частина Т0710) до Відділу у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі – відповідач 1), Макарівської районної державної адміністрації Київської області (далі – відповідач 2), треті особи: Державне підприємство «Макарівське лісове господарство», Реєстраційна служба Макарівського районного управління юстиції, про:

- зобов’язання відповідача 1 скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів про державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313;

- зобов’язання відповідача 2 повернути з незаконного володіння земельну ділянку площею 255,3740 га кадастровий номер 32227003000031 та передати її законному власнику – Міністерству оборони України в особі Макарівськоїквартирно-екплуатаційної частини району шляхом відповідного розпорядження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 (справа №2а-9604/10/1070), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011, визнано недійсним та скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 26.09.2007 № 3644 «Про припинення права постійного користування частиною земельної ділянки Державної спеціальної служби транспорту (військове містечко №16) площею 246,5 га на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області», від 29.12.2007 № 5573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Ніжиловицької сільської ради», та від 11.11.2008 № 4120 «Про передачу у постійне користування земельної ділянки ДП «Макарівський лісгосп» для ведення лісового господарства в межах Ніжиловицької сільської ради».

Проте, незважаючи на існування зазначених судових рішень відповідач 1 не скасував запис в Книзі записів реєстрації державних актів про державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313, а відповідач 2 не вчиняє дій з метою повернення спірної ділянки із незаконного володіння, що порушує права та інтереси позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2014 відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 29.05.2014 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Вищого адміністративного суду України у справі №2а-9604/10/1070 (К/9991/15204/12).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.02.2015 постанову Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі №2а-9604/10/1070 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 зупинене провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №2а-9604/10/1070.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2016 (справа №2а-9604/10/1070) позовні вимоги позивача залишено без розгляду. Рішення набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 поновлено провадження у даній справі.

У судовому засіданні 29.05.2018 представники позивача просили суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, письмових пояснень з обґрунтуванням причини неявки суду не надали, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в 2011 році Заступник військового прокурора Київського гарнізону в інтересах держави в особі Військової частини Т 0710, Макарівської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до суду з позовом до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, в якому просив визнати недійсними ряд розпорядження щодо передачі спірної земельної ділянки площею в постійне користування ДП «Макарівське лісове господарство»

Як вже зазначено вище, постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 (справа №2а-9604/10/1070), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011, визнано недійсним та скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 26.09.2007 № 3644 «Про припинення права постійного користування частиною земельної ділянки Державної спеціальної служби транспорту (військове містечко №16) площею 246,5 га на території Ніжиловицької сільської ради Макарівського району Київської області», від 29.12.2007 № 5573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Ніжиловицької сільської ради», та від 11.11.2008 № 4120 «Про передачу у постійне користування земельної ділянки ДП «Макарівський лісгосп» для ведення лісового господарства в межах Ніжиловицької сільської ради».

Відсутність факту добровільного виконання відповідачами зазначеного судового рішення слугувало підставою для звернення Прокурором до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 10 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Таким чином, станом на час виникнення спірних правовідносин виникненняу особи права користування земельною ділянкою пов’язувалось із державною реєстрацією відповідного державного акту на право постійного користування землею.

Третя особа обґрунтовано зазначає, що питання скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів про державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313 може ставитись лише у випадку скасування відповідного державного акту на право постійного користування землею.

Матеріали справи не містять доказів скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313.

Також, під час судового розгляду встановлено, що однією з підстав для реєстрації державного акту на право постійного користування серії ЯЯ №151313 стало розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської областівід 11.11.2008 № 4120 «Про передачу у постійне користування земельної ділянки ДП «Макарівський лісгосп» для ведення лісового господарства в межах Ніжиловицької сільської ради».

Факт скасування зазначеного розпорядження в судовому порядку був покладений в основу даного позову, оскільки, як зазначає позивач, відповідач 1 відмовився добровільно скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів про державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313 на підставі судового рішення у справі №2а-9604/10/1070.

Поряд з цим, судом встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.02.2015 постанову Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі №2а-9604/10/1070 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2016 (справа №2а-9604/10/1070) позовні вимоги позивача залишено без розгляду. Рішення набрало законної сили.

Тобто, станом на травень 2018 року рішення Макарівської районної державної адміністрації Київської області, які стали підставою для державної реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313 у відповідній Книзі записів реєстрації державних актів, є чинними та не є предметом розгляду судових справ.

Будь-яких інших обставин, які б свідчили про наявність підстав для зобов’язання відповідача 1 скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів про державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №151313 позивачем не зазначено, а судом не встановлено.

Позовні вимоги прозобов’язання відповідача 2 повернути з незаконного володіння земельну ділянку площею 255,3740 га кадастровий номер 32227003000031 також пов’язані із скасуванням у судовому порядку рішень РДА, на підставі яких спірна ділянка перейшла у користування третьої особи.

Оскільки, як вже зазначено вище, рішення РДА щодо передачі спірної ділянки у користування третій особі на даний час є чинними, у суду відсутні підстави вважати, що така ділянка перебуває в незаконному володінні третьої особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 9,14,73-78,90,143,242-246,250, 255 КАС України, суд –

в и р і ш и в:

У задоволені позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення- 07 червня 2018 р.