Рішення № 74541890, 04.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2018 р. Справа№805/2768/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. при секретарі судового засідання Лопушанському Д.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

за участю

від позивача: ОСОБА_2

від відповідача: ОСОБА_3

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_4

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення від № 10 від 17 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнання незаконною бездіяльності, що виразилася у непризначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов’язання повторно розглянути заяву № 12004 від 22.12.2017 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, врахувавши до пільгового стажу роботи на посадах прохідника 4 розрядку з повним робочим днем на шахті «Мушкетовська» з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року, заступника начальника ділянки з 05.09.1986 по 03.11.1986 року; гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті з 03.11.1986 по 14.05.1987 року, механіка видобувної дільниці з 14.05.1987 по 24.09.1987 на відокремленому підрозділі «Шахта «ОСОБА_5» державного підприємства «Макіїввугілля»; гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті з 01.10.1987 року по 01.04.1991 року, помічника начальника ділянки підземного з повним робочим днем в шахті з 01.04.1991 року по 06.06.1993 року на шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля».

Позивач зазначив, що рішення від 17 січня 2018 року прийнято із порушенням статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, якою передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За змістом викладеного в позові зайнятість позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджено відомостями трудової книжки та наданими уточнюючими довідками, зокрема:

період роботи на шахті Мушкетовська, яка ввійшла до складу Донецької дирекції з виконання проектів ліквідації шахт державного підприємства «Донвуглереструктиризація»” з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року підтверджений належним чином оформленими записом в трудовій книжці та довідкою № 538 від 30.10.2014 , виданою держаним підприємством «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових та вуглепереробних підприємств»;

період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» з 05.09.1986 року по 24.09.1987 року підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та уточнюючою довідкою № 156 від 29.06.2017 року;

період роботи на шахті № 6 «Червона зірка» Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля» з 01.10.1987 року по 01.04.1991 року підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та уточнюючою довідкою № 16-106/2 від 30.04.2014 року.

Позивач вважає, що відомостей трудової книжки та доданих ним до заяви документів достатньо для зарахування періодів роботи до страхового стажу, через що в відповідача були відсутні підстави для неврахування наведених періодів роботи у складі спеціального (пільгового) стажу.

За змістом викладеного в позові станом на 22.12.2017 року загальний стаж роботи позивача становить 22 роки 10 місяців 26 днів, пільговий стаж роботи 7 років 16 днів. Пільговий стаж роботи включає періоди роботи з 21.06.1984 по 29.08.1984 року (2 місяці 9 днів) на ОСОБА_5 «Гірник»; з 17.06.1985 по 29.07.1985 року (1 місяць 12 днів) на шахті «Мушкетовська»; з 05.09.1986 по 24.09.1987 року (1 рік 19 днів) на ОСОБА_5 «Чайкіно»; з 01.10.1987 по 06.06.1993 року (5 років 9 місяців 6 днів) на Шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля». Позивач зазначив, що за наявності повних 7 років пільгового стажу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 призначається із зменшенням пільгового віку на цей термін, тобто, строк виходу позивача на пенсію має становити 53 роки, які позивачу виповнилося 31 жовтня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав відзив, в якому просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

За змістом відзиву в ході розгляду наданої позивачем заяви про призначення пенсії за віком встановлено, що загальний стаж останнього становить 22 роки 10 місяців 26 днів, стаж пільгової роботи за списком № 1 становить 2 місяці 9 днів (ОСОБА_5 «Гірник»), через що прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком.

До пільгового стажу відповідачем не враховано: період роботи з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року на шахті Мушкетовська через видачу пільгової довідки державним підприємством «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств», що зареєстровано на непідконтрольній українській владі території, перевірити достовірність зазначених відомостей відповідач не має можливості, період роботи з 01.10.1987 року по 06.06.1993 року на Шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля» через надання пільгової довідки державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія», що згідно наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2011 № 815-817, є зберігачем архівних документів по Шахтоуправлінню «Червона зірка» та не є його правонаступником, через що зазначене підприємство на думку відповідача не мало право видавати пільгові довідки.

Що стосується підстав неврахування періоду роботи позивача з 05.09.1986 року по 24.09.1987 року на відокремленому підрозділі «Шахта Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля», то за змістом відзиву на позов до пільгового стажу наведений період роботи не включений через неприйняття наданої позивачем довідки № 156 від 29.06.2017 року з підстав, визначених положеннями частин 2, 3 статті 9 закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Відповідач зазначив, що в ході розгляду заяви позивача про призначення пенсії, встановлено відсутність достатнього пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що свідчить про відсутність передбачених чинним законодавством підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, а тому відмовляючи у призначенні пенсії управління пенсійного фонду діяло у межах наявних повноважень.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позв, просив суд відмовити позивачу в задоволенні вимог.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні, судове засідання по справі призначено на 14 травня 2018 року. В судовому засіданні оголошувалася перерва до 24 травня 2018 року. Судове засідання відкладалося на 4 червня 2018 року.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер – НОМЕР_1. Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 22066 від 22 травня 2017 року фактичним місцем проживання позивача є м. Краматорськ, вул. Дмитра Афанасьєва, буд. 80 (арк. справи 18).

22 грудня 2017 року через електронний портал Пенсійного фонду України позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (відповідача) із заявою про призначення пенсії за віком.

За наслідком розгляду наданої позивачем заяви 17 січня 2018 року Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 10 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (арк. справи 26-28). Згідно зазначеного рішення станом на 22 грудня 2017 року позивач має загальний стаж роботи 22 роки 10 місяців 26 днів, пільговий стаж роботи за списком № 1 – 2 місяці 9 днів за період роботи з 21.06.1984 року по 29.08.1984 року на відокремленому підрозділі «Шахта Курахівська» державного підприємства «Селидівугілля».

За змістом зазначеного рішення № 10 від 17січня 2018 року в ході розгляду заяви позивача управлінням пенсійного фонду до пільгового стажу не враховано:

період роботи з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року на шахті Мушкетовська через видачу пільгової довідки державним підприємством «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств», що зареєстровано не території, непідконтрольній українській владі, перевірити достовірність зазначених відомостей відповідач не має можливості,

період роботи з 01.10.1987 року по 06.06.1993 року на Шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля» через надання пільгової довідки державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» , що згідно наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2011 № 815-817, є зберігачем архівних документів по шахтоуправлінню «Червона зірка» та не є його правонаступником, через що зазначене підприємство на думку відповідача не мало право видавати пільгові довідки.

період роботи з 05.09.1986 року по 24.09.1987 року на відокремленому підрозділі «Шахта Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля».

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” N 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Згідно статті 26 Закону України № 1058 по 31 грудня 2017 року особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах в період з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року призначається за наявності стажу роботи не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п’ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

Положення аналогічного змісту містяться в статтях 12, пункту а статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 17.08.1993 року за № 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/1173, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України27 грудня 2005 р. за N 1566/11846.

Пунктами 1.6. та 1.7. цього порядку передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно пункту 4.1. порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_6

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів спір, що виник між сторонами, стосується наявності підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та обґрунтованість визначених в рішенні підстав відмови у призначенні пенсії.

При вирішенні питання про правомірність відмови відповідача у призначенні пенсії, суд виходить із того, що трудова книжка є у розумінні вимог чинного законодавства основним документом, який підтверджує страховий стаж.

В ході вирішення питання щодо правомірності відмови відповідача у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача з 17.06.1985 по 29.07.1985, 01.10.1987 по 06.06.1993 суд виходить із наступного.

Записи про роботу позивача на наведених вище підприємствах у визначені періоди роботи вчинені в трудовій книжці серії БТ-1 № 7226271, копія якої наявна в матеріалах справи (арк. справи 30-37). Так, в трудовій книжці наявні записи:

- №№ 3-4, за змістом яких 17.06.1985 позивача прийнято до шахти Мушкетовська підземним гірником 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 29.07.1985 позивача звільнено за власним бажанням. Записи містять посилання на відповідні накази підприємства.

- №№ 11-13, за змістом яких 01.10.1987 року позивач прийнятий на роботу до шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля» гірничим майстром з повним робочим днем в шахті. 01.04.1991 року позивача переведено помічником начальник ділянки з повним робочим днем в шахті. 06.06.1993 року позивача звільнено за переводом. Записи містять посилання на відповідні накази підприємства.

Виконувані позивачем роботи в період роботи на шахті Мушкетовська та шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля» включені до переліку робіт, визначених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року та Списком виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженим постановою ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, які були чинними в період роботи позивача.

Крім відомостей, що зазначені в трудовій книжці позивача, наявність підстав для включення наведених вище періодів роботи до пільгового стажу підтверджені наданими позивачем довідками № 538-540 від 30.10.2014 року, особовою карткою по ш. Мушкетовська, довідкою № 16-106-2 від 30.04.2014 року, наказом про проведення атестації робочих місць № 119-к від 18.02.1997 року, довідкою № 16-106/3 від 30.04.2014 року, особовою карткою по Шахтоуправлінню «Червона зірка», копії яких наявні в матеріалах справи (арк. справи 40-42,43, 49-56).

Посилання відповідача на неможливість зарахування наведених вище періодів до пільгового стажу позивача з підстав непроведення ним перевірки є необґрунтованими, оскільки факт призначення пенсії за умов надання всіх передбачених законодавством документів застрахованою особою не поставлений в залежність від наявності можливості в органів пенсійного фонду провести перевірку.

Враховуючи викладене вище, суд вважає наведені в трудовій книжці відомості достатніми для зарахування періодів роботи позивача з 17.06.1985 по 29.07.1985 на ОСОБА_5 «Мушкетовська» та з 01.10.1987 по 06.06.1993 шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля», з огляду на що відмова відповідача у здійсненні такого зарахування є неправомірною.

Що стосується періоду роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахта «ОСОБА_5» Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля», правонаступником якого є державне підприємство «Макіїввугілля» суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача наявні записи №№ 7, 8, 10, згідно яких 05.09.1986 року позивач прийнятий до ОСОБА_5 Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля» заступником начальника ділянки, 03.11.1986 року переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, 24.09.1987 року звільнений за переводом до шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля».

Суд зазначає, що посада заступника начальника ділянки не включена до Списку виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженим постановою ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, запис № 7 про роботу в період з 05.09.1986 по 03.11.1986 року не містить вказівки про зайнятість позивача повний робочий день на підземних роботах.

Посилання позивача на довідку № 156 від 29.06.2017 року, видану Державним підприємством «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 51017703, судом не приймаються, оскільки зазначене підприємство не має відношення до державного підприємства «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 32442295, що зареєстровано за адресою: 02088, м.Київ, вулиця Промислова, будинок 10.

Що стосується періоду роботи позивача на ОСОБА_5 Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля» з 03.11.1986 року по 24.09.1987 року на посаді гірничого майстру підземного з повним робочим днем в шахті, то зазначений період підлягає включенню до пільгового стажу позивача через достатність в трудовій книжці відомостей для такого зарахування та наявність посади позивача та виконуваної ним в цей період роботи у Списку виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженим постановою ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що були чинними в період роботи позивача.

Таким чином, рішення відповідача № 10 від 17 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії прийнято із порушенням вимог пенсійного законодавства в частині невключення до пільгового стажу періодів роботи позивача з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року на ОСОБА_5 «Мушкетовська», з 03.11.1986 року по 24.09.1987 року на ОСОБА_5 Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля», з 01.10.1987 по 06.06.1993 року на шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля», через що підлягає скасуванню.

Відповідно до п. п. 3, 4, 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправним та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на заявлені позивачем вимоги, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне задовольнити заявлені позивачем вимоги шляхом скасування рішення № 10 від 17 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком, зобов’язання відповідача розглянути повторно заяву позивача про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні, зокрема, при вирішенні питання щодо призначення пенсії за віком відповідач має включити до пільгового стажу періоди роботи позивача з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року на ОСОБА_5 «Мушкетовська», з 03.11.1986 року по 24.09.1987 року на ОСОБА_5 Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля», з 01.10.1987 по 06.06.1993 року на шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля».

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. за квитанцією від 16.04.2018 (арк. справи 3). Відтак, з урахуванням часткового задоволення позовних вимог та враховуючи їх немайновий характер, присудженню на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 352,40 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер – НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (85400, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Поштова, буд. 5, ідентифікаційний код юридичної особи 23346787) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні, - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії № 10 від 17 січня 2018 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 22 грудня 2017 року та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 17.06.1985 року по 29.07.1985 року на ОСОБА_5 «Мушкетовська»; з 03.11.1986 по 24.09.1987 на ОСОБА_5 Макіївського виробничого об’єднання по добутку вугілля «Макіїввугілля»; з 01.10.1987 по 06.06.1993 року на шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об’єднання «Донецьквугілля».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 352 (триста п’ятдесят дві) гривні 40 копійок

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складено та підписано 6 червня 2018 року.

Суддя Михайлик А.С.