Ухвала суду № 74524652, 06.06.2018, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/2344/18

Провадження № 1-кс/346/682/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі:

слідчого судді П’ятковського В. І.

за участі секретаря Іванишин Х.І.

розглянувши у судовому засіданні в кримінальному провадженні № 12018090180000059 від 12 січня 2018 року клопотання слідчого Коломийського відділу поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,-

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2018 року до суду надійшло дане клопотання, в якому слідчий посилається на те, що слідчим відділенням Коломийського відділу поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018090180000059 від 12 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, яким встановлено, що службові особи відділу управління комунальним майном Коломийської міської ради та ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів – актів виконаних робіт за договором підряду № 53 від 28 квітня 2017 року, на підставі яких у листопаді-грудні 2017 року відділом управління комунальним майном Коломийської міської ради перераховані бюджетні кошти в сумі 16 277 466, 00 грн., проте в дійсності роботи не виконані.

12 січня 2018 року за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України за № 12018090180000059.

Досудовим розслідуванням на підставі інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro», встановлено, що 15 березня 2017 року КУ «Відділ управління комунальним майном Коломийської міської ради» (замовник) розмістило оголошення № UA-2017-03-15-000107-b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг «Реконструкція берегоукріплення – влаштування дамби на р. Прут від моста в с. Н.Вербіж до парку ім. Т. Шевченка в м. Коломиї» за очікуваною вартістю предмету закупівлі 17 675 366, 00 грн. Електронний аукціон відбувся 03 квітня 2017 року та переможцем торгів стало товариство з обмженою відпровідальністю «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд». Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 33 від 13 квітня 2017 року зазначений учасник подав повний пакет документів, відповідає кваліфікаційним критеріям, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог, визначених у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Наслідком проведення публічних торгів стало укладення 28 квітня 2017 року між відділом управління комунальним майном Коломийської міської ради та ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» договір підряду № 53 щодо реконструкції берегоукріплення – влаштування дамби на р. Прут від моста в с. Н. Вербіж до парку ім. Т. Шевченка в м. Коломиї.

Ціна договору складає 16 476 899, 00 грн., що включає витрати на необхідні матеріали та вартість виконання робіт. Ціна визначена проектно-кошторисною документацією, є динамічною. Джерелом фінансування об’єкту є кошти державного та міського бюджету. Подальшу оплату за виконані підрядником роботи замовник здійснює після підписання сторонами актів приймання, виконаних підрядних робіт та довідок про вартість виконаних підрядних робіт. Довідки та акти готуються підрядником та передаються на розгляд та підписання замовнику не пізніше 25-го числа поточного місяця. Замовник повинен розглянути та підписати довідки та акти протягом двох робочих днів з моменту надання цих документів підрядником. Усі розрахунки здійснюються в національній валюті України у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок сторони-отримувача платежу.

З метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення фактів та обставин, що мають значення та підлягають доказуванню, у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління комунального господарства Коломийської міської ради (код ЄДРПОУ 31692820, юридична адреса: пл. Відродження, 1, м. Коломия) із зустрічною звіркою в товаристві з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» (код ЄДРПОУ 35517766, юридична адреса: вул. О. Сорохтея, 41/915, м. Івано-Франківськ, фактична адреса: вул. Василіянок, 15, м. Івано-Франківськ).

Необхідність проведення позапланової виїзної ревізії у даному кримінальному провадженні зумовлюється наявністю достатніх даних про те, що працівниками управління комунального господарства Коломийської міської ради та ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» допущені порушення під час проведення публічних закупівель за предметом «Реконструкція берегоукріплення – влаштування дамби на р.Прут від моста в с. Нижній Вербіж до парку ім. Т.Шевченка в м. Коломиї», приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та проведення фінансових розрахунків допущені порушення, перевірка яких віднесена законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Слідчий подав заяву про розгляд даного клопотання без її участі.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що органом слідства суду надано достатньо даних для задоволення клопотання, виходячи із наступного.

Згідно Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова виїзна ревізія суб'єкту господарської діяльності незалежно від форми власності проводиться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20 квітня 2006 року “Про затвердження порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами” (зі змінами та доповненнями) встановлено, що планові та позапланові виїзні ревізії проводяться контролюючими органами відповідно до Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Беручи до уваги витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018090180000059 від 12 січня 2018 року, про внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, зібрані на даний час органом досудового розслідування з цих підстав відповідні докази, зокрема – копію оголошення про проведення відкритих торгів, поданого віддлом управління комунальним майном Коломийської міської ради; копію звіту про результати проведення процедури закупівлі, за яким визначено, що ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; копію протоколу № 33 від 13 квітня 2017 року розгляду тендерних пропозицій, за яким переможцем тендеру визнано ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд»; копію договору підряду № 53 від 28 квітня 2017 року на виконання робіт з реконструкції берегоукріплення; копію листа-відповіді Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано-Франківській області, згідно якого було погоджено виділити працівника для проведення позапланової виїзної ревізії з 18 червня 2018 року, вважаю за доцільне клопотання слідчого про проведення позапланової виїзної ревізії з проведенням зустрічних звірок окремих питань фінансово-господарської діяльності управління комунального господарства Коломийської міської ради та ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» задовольнити, що дасть змогу професійно з’ясувати всі факти проведення тендеру і надалі матиме суттєве значення для об’єктивного встановлення дійсних обставин події і буде використано, як доказ чи спростування по кримінальному провадженню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 131, 132 КПК України, Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано-Франківській області на проведення позапланової виїзної ревізії з проведенням зустрічних звірок фінансово-господарської діяльності управління комунального господарства Коломийської міської ради (код ЄДРПОУ 31692820, юридична адреса: пл.Відродження, 1, м. Коломия) з питань, що стосуються проведення публічних закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості виконаних підрядних робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно проведених публічних закупівель за предметом «Реконструкція берегоукріплення – влаштування дамби на р.Прут від моста на с. Нижній Вербіж до парку ім. Т. Шевченка в м. Коломиї» (оголошення № UA-2017-03-15-000107-b) та подальших договірних відносин, що виникли на підставі договору підряду № 53 від 28 квітня 2017 року з ТОВ «Будівельна компанія «Трейдзахідбуд» (код ЄДРПОУ 35517766, юридична адреса: вул. О. Сорохтея, 41/915, м. Івано-Франківськ, фактична адреса: вул.Василіянок, 15, м. Івано-Франківськ).

Поставити перед ревізором наступні питання:

- чи дотримані відділом управлінням комунальним майном Коломийської міської ради вимоги чинного законодавства при проведенні відкритих торгів з предмету закупівлі «Реконструкція берегоукріплення – влаштування дамби на р. Прут від моста на с.Нижній Вербіж до парку ім. Т. Шевченка в м. Коломиї» (оголошення на веб-порталі «Prozorro» № UA-2017-03-15-000107-b) ? Якщо були допущені порушення, то які саме та ким? Чи завдані збитки в результаті допущених порушень ?

- чи дотримані вимоги чинного законодавства під час укладення договору підряду № 53 від 28 квітня 2017 року ? Якщо були допущені порушення, то які саме та ким? Чи завдані збитки в результаті допущених порушень ?

- чи відповідають вартість, обсяг, об’єм фактично виконаних робіт по предмету договору підряду № 53 від 28 квітня 2017 року відомостям, що внесені до документів по виконанню даних робіт? Чи не допущено при оплаті виконаних робіт приписок до фактично виконаних обсягів робіт та неправильного застосування розцінок і зайвого списання матеріалів ? Якщо були допущені порушення, то вказати які саме, ким допущені і чи завдані збитки в результаті вказаних порушень? В ході виконання даного питання окрім іншого провести контрольний обмір та обстеження ділянки, на якій виконувалися роботи згідно договору підряду № 53 від 28 квітня 2017 року.

Ревізію провести в період з 18 червня по 2 липня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: П'ятковський В. І.